Aquis-ul comunitar - notiuni introductive

Aquis-ul comunitar - notiuni introductive

Acquis-ul comunitar reprezinta legislatia Uniunii Europene. Acesta se refera atat la Tratatele UE si legislatia secundara adoptata de institutiile Uniunii, dar si jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitarii Europene, actele internationale la care Comunitatea este parte, precum si cele incheiate intre statele membre UE si care fac referire la activitatea Uniunii.

Negocierile de aderare se desfasoara pe baza acquis-ului comunitar. Pentru sistematizare, acquis-ul a fost structurat in 31 de capitole, acoperind, practic, toata societatea. Al 31-lea capitol nu cuprinde acquis, ci se refera la aspectele din negocieri care au ramas nerezolvate. Aceste capitole sunt:

Cap. 1 - Libera circulatie a marfurilor;

Cap. 2 - Libera circulatie a persoanelor;

Cap. 3 - Libera circulatie a serviciilor;

Cap. 4 - Libera circulatie a capitalului;

Cap. 5 - Dreptul societatilor comerciale;

Cap. 6 - Politica in domeniul concurentei

Cap. 7 - Agricultura

Cap. 8 - Pescuitul

Cap. 9 - Politica in domeniul transporturilor

Cap. 10 - Impozitare

Cap. 11 - Uniune economica si monetara

Cap. 12 - Statistica

Cap. 13 - Politici sociale si ocuparea fortei de munca

Cap. 14 - Energie

Cap. 15 - Politica industriala

Cap. 16 - Intreprinderi mici si mijlocii

Cap.17 - Stiinta si cercetare

Cap.18 - Educatie, formare profesionala si tineret

Cap.19 - Telecomunicatii si tehnologia informatiilor

Cap.20 - Cultura si politica in domeniul audiovizualului

Cap.21 - Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale

Cap.22 - Protectia mediului inconjurator

Cap.23 - Protectia consumatorilor si a sanatatii

Cap.24 - Justitie si afaceri interne

Cap.25 - Uniune vamala

Cap.26 - Relatii externe

Cap.27 - Politica externa si de securitate comuna

Cap.28 - Control financiar

Cap.29 - Dispozitii financiare si bugetare

Cap.30 - Institutii

Cap.31 - Diverse

Un principiu de baza in negocieri este faptul ca acquis-ul nu se negociaza, pentru ca un stat poate participa la procesul decizional si poate modifica legislatia comunitara doar cand este membru al Uniunii. Asadar, Romania negociaza cum si cand aplica acquis-ul comunitar atat pana la aderare, cat si dupa ce devine membru al Uniunii, in cazul in care sunt agreate perioade de tranzitie. Perioada de tranzitie reprezinta o exceptie cu caracter temporar de la aplicarea normelor comunitare intr-un domeniu precis al unui capitol, solicitata de statul candidat prin documentul de pozitie si ulterior inscrisa in Tratatul de Aderare. Statul candidat trebuie sa argumenteze de ce nu poate aplica acquis-ul pana la data aderarii si ce va face astfel incat, la finalul perioadei de tranzitie, acesta sa fie aplicat. Trebuie precizat ca si Uniunea Europeana poate cere perioade de tranzitie (ex. perioada de tranzitie 2+3+2 privind libera circulatie a persoanelor, conform carora, daca piata muncii le e pusa in pericol, statele membre pot sa aplice, pentru 2,5 sau 7 ani, reglementarile nationale pentru lucratori, si nu acquis-ul, care le permite acestora sa isi caute liber un loc de munca in alta tara a UE).
Derogarea reprezinta o exceptie permanenta de la aplicarea normelor comunitare intr-un domeniu precis determinat; poate lua sfarsit doar cand normele comunitare de la care s-a solicitat derogarea sunt abrogate sau modificate, iar derogarea devine fara obiect.