Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca

Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca are ca atributie si crearea unui mediu corespunzator cresterii sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca, in principal, prin:

a) informarea si consilierea profesionala;

b) medierea muncii;

c) formarea profesionala;

d) consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri;

e) completarea veniturilor salariale ale angajatilor;

f) stimularea mobilitatii fortei de munca.

Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitatii sociale, insa avand in vedere faptul ca se afla in stransa corelatie cu regimul juridic aplicabil somerilor in cele ce urmeaza le vom prezenta concis.

Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca se poate realiza de catre Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si prin promovarea unor programe speciale in parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat.

Masurile care vizeaza cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca, prevazute la alin. 1 lit. a - d se pot realiza si contra cost de catre furnizori de servicii din sectorul public sau privat acreditati si/sau autorizati in conditiile legii.

1. Informarea si consilierea profesionala

   Art. 58 alin. 1 dispune ca informarea si consilierea profesionala constituie un ansamblu de servicii acordate in mod gratuit persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca care au ca scop:

   a) furnizarea de informatii privind piata muncii si evolutia ocupatiilor;

   b) evaluarea si autoevaluarea personalitatii in vederea orientarii profesionale;

   c) dezvoltarea abilitatii si increderii in sine a persoanelor in cautarea unui loc de munca, in vederea luarii de catre acestea a deciziei privind propria cariera;

   d) instruirea in metode si tehnici de cautare a unui loc de munca.

Informarea si consilierea profesionala se realizeaza de centre specializate, organizate in cadrul agentiilor pentru ocuparea fortei de munca, precum si de alte centre si furnizori de servicii din sectorul public sau privat, acreditati, care incheie cu agentiile pentru ocuparea fortei de munca contracte, in conditiile legii.

2. Medierea muncii

   Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaza punerea in legatura a angajatorilor cu persoanele aflate in cautarea unui loc de munca in vederea stabilirii de raporturi de munca sau de serviciu (art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

Agentiile pentru ocuparea fortei de munca au obligatia de a identifica locurile de munca vacante la angajatori si a le face cunoscute persoanelor in cautarea unui loc de munca.

Serviciile de mediere pentru persoanele in cautarea unui loc de munca se acorda gratuit de catre agentiile pentru ocuparea fortei de munca si constau in:

   a) informatii privind locurile de munca vacante si conditiile de ocupare a acestora prin publicarea, afisarea, organizarea de burse ale locurilor de munca;

   b) mediere electronica avand ca scop punerea automata in corespondenta a cererilor si ofertelor de locuri de munca prin intermediul tehnicii de calcul;

   c) preselectia candidatilor corespunzator cerintelor locurilor de munca oferite si in concordanta cu pregatirea, aptitudinile, experienta si cu interesele acestora.

   In vederea realizarii masurilor pentru stimularea ocuparii fortei de munca, agentiile pentru ocuparea fortei de munca au obligatia de a intocmi, pentru fiecare persoana in cautarea unui loc de munca, planul individual de mediere.

Pentru somerii care beneficiaza de indemnizatii de somaj in conditiile legale, participarea la serviciile de mediere la solicitarea agentiilor pentru ocuparea fortei de munca la care sunt inregistrati este obligatorie.

Somerii care nu beneficiaza de indemnizatii de somaj trebuie sa depuna o cerere la agentiile pentru ocuparea fortei de munca pentru a fi luati in evidenta in vederea medierii si, in cazul neincadrarii in munca, sa reinnoiasca cererea la 6 luni.

De servicii de mediere gratuite beneficiaza, la cerere, si persoanele prevazute la art. 16 lit. c - f[1]

Medierea muncii se poate realiza si contra cost de catre furnizori de servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditati de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.

3. Formarea profesionala

Lucrare: Vanzarea-cumpararea imobiliara Lucrare: Principiul irevocabilitatii donatiilor

Formele prin care se realizeaza formarea profesionala a persoanelor in cautarea unui loc de munca sunt: cursuri, stagii de practica si specializare, precum si alte forme, in conditiile legii.

Activitatea de formare profesionala a persoanelor in cautarea unui loc de munca se desfasoara pe baza planului national de formare profesionala elaborat anual de catre Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.

Persoanele care nu au un loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati autorizate potrivit legii venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata; persoanele care nu au putut ocupa loc de munca dupa absolvirea unei institutii de invatamant sau dupa satisfacerea stagiului militar; cele care au obtinut statutul de refugiat sau alta forma de protectie internationala, conform legii; cetateni straini sau apatrizi care au fost incadrati in munca sau au realizat venituri in Romania, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munca dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie precum si persoanele care desfasoara activitati in mediul rural si nu realizeaza venituri lunare sau realizeaza venituri lunare mai mici decat indemnizatia de somaj si care sunt inregistrate la agentiile pentru ocuparea fortei de munca beneficiaza in mod gratuit de servicii de formare profesionala, o singura data, pentru fiecare perioada in care se afla in cautarea unui loc de munca

Serviciile de formare profesionala se asigura gratuit, la cererea persoanelor angajate, cu acordul angajatorului sau la cererea angajatorului si pentru persoanele aflate in urmatoarele situatii:

   a) au reluat activitatea ca urmare a incetarii concediului pentru cresterea copilului pana la implinirea varstei de 2 ani, respectiv 3 ani in cazul copilului cu handicap;

   b) au reluat activitatea dupa satisfacerea stagiului militar;

   c) au reluat activitatea ca urmare a recuperarii capacitatii de munca dupa pensionarea pentru invaliditate.

Aceste prevederi se aplica in cazul in care cererea este formulata in termen de 12 luni de la data reluarii activitatii persoanelor, o singura data pentru fiecare situatie.

  4. Consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri

  Consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri se acorda, la cerere, persoanelor in cautarea unui loc de munca, sub forma de servicii juridice, de marketing, financiare, metode si tehnici eficiente de management si alte servicii de consultanta (art. 71 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

Serviciile pot fi realizate de agentiile pentru ocuparea fortei de munca sau, dupa caz, de firme private, organizatii profesionale, fundatii si asociatii specializate in aceste domenii, cu care agentiile incheie contracte in conditiile legii.

Aceste servicii se acorda gratuit:

a)    persoanelor prevazute la art. 16, respectiv cele care nu au un loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati autorizate potrivit legii venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata; nu au putut ocupa loc de munca dupa absolvirea unei institutii de invatamant sau dupa satisfacerea stagiului militar; ocupa un loc de munca si, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obtinut statutul de refugiat sau alta forma de protectie internationala, conform legii; cetateni straini sau apatrizi care au fost incadrati in munca sau au realizat venituri in Romania, conform legii; nu au putut ocupa loc de munca dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie, o singura data, pentru fiecare perioada in care se afla in cautarea unui loc de munca;

b)    persoanelor care au calitatea de asigurat in sistemul asigurarilor pentru somaj, o singura data, pentru fiecare perioada in care au calitatea de asigurat;

c)    studentilor care solicita acordarea de credite cu dobanda avantajoasa din bugetul asigurarilor pentru somaj, in conditiile prezentei legi.

5. Completarea veniturilor salariale ale angajatilor

  Persoanele prevazute la art. 17 alin. 1 si alin. 2 lit. c carora li s-a stabilit dreptul la indemnizatia de somaj potrivit legii si care se angajeaza pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale in vigoare, si, ca urmare a angajarii, le inceteaza plata indemnizatiei de somaj beneficiaza, din momentul angajarii pana la sfarsitul perioadei pentru care erau indreptatite sa primeasca indemnizatia de somaj, de o suma lunara, acordata din bugetul asigurarilor pentru somaj, reprezentand 30% din cuantumul indemnizatiei de somaj, stabilita si, dupa caz, reactualizata conform legii (art. 72 alin. 1)

Pot beneficia de aceasta suma lunara, cei care se angajeaza in baza unui contract individual de munca, incheiat pe durata nedeterminata sau determinata, dar numai cu program normal de munca, conform prevederilor legale in vigoare[2], asadar fiind exclus un program de lucru cu timp partial.

Nu beneficiaza de aceasta suma persoanele care se incadreaza la angajatori cu care au fost in raporturi de munca sau de serviciu in ultimii 2 ani precum si persoanele pentru care plata indemnizatiei de somaj a fost suspendata ca urmare a incadrarii in munca pe o perioada de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbarii duratei contractului individual de munca, plata indemnizatiei de somaj inceteaza ca urmare a incadrarii in munca pentru o perioada mai mare de 12 luni.

Aceste persoane beneficiaza de aceasta suma si in situatia in care, in perioada pentru care au dreptul la indemnizatia de somaj le inceteaza raportul de munca sau de serviciu la primul angajator si se incadreaza la un alt angajator.

Absolventii institutiilor de invatamant si absolventii scolilor speciale, in varsta de minimum 16 ani, inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca, in situatia in care se angajeaza cu program normal de lucru, pentru o perioada mai mare de 12 luni beneficiaza din bugetul asigurarilor pentru somaj de o prima egala cu un salariu de baza minim brut pe tara garantat in plata, in vigoare la data incadrarii (art. 73¹ alin. 1)

Si in acest caz, pot beneficia de aceasta prima lunara doar cei care se angajeaza in baza unui contract individual de munca, incheiat pe durata nedeterminata sau determinata, dar numai cu program normal de munca, conform prevederilor legale in vigoare.

Absolventii carora li s-a stabilit dreptul la indemnizatie de somaj si se angajeaza in perioada de acordare a indemnizatiei, cu program normal de lucru, beneficiaza din bugetul asigurarilor pentru somaj de o suma egala cu indemnizatia de somaj la care ar fi avut dreptul in conditiile legii pana la expirarea perioadei de acordare a acesteia, daca nu s-ar fi angajat (art. 73¹ alin. 2

Aceste drepturi se acorda absolventilor care isi mentin raporturile de munca sau de serviciu pentru o perioada de cel putin 12 luni de la data angajarii.

Nu beneficiaza de aceste facilitati:

a) absolventii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munca sau de serviciu;

b) absolventii care se incadreaza la angajatori cu care au fost in raporturi de munca sau de serviciu in ultimii 2 ani;

c) absolventii care la data solicitarii dreptului urmeaza o forma de invatamant;

d)absolventii institutiilor de invatamant fata de care angajatorii au obligatia legala de a-i incadra in munca;

e)absolventii pentru care plata indemnizatiei de somaj a fost suspendata ca urmare a incadrarii in munca pe o perioada de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbarii duratei contractului individual de munca, plata indemnizatiei de somaj inceteaza ca urmare a incadrarii in munca pentru o perioada mai mare de 12 luni.

6. Stimularea mobilitatii fortei de munca

Persoanele care in perioada in care beneficiaza de indemnizatie de somaj se incadreaza in munca intr-o localitate situata la o distanta mai mare de 50 km de localitatea in care isi au domiciliul stabil beneficiaza de o prima de incadrare, acordata din bugetul asigurarilor pentru somaj, egala cu nivelul a doua salarii minime brute pe tara garantate in plata (art. 72 alin. 1)

Persoanele care in perioada in care beneficiaza de indemnizatie de somaj se incadreaza in munca intr-o alta localitate si, ca urmare a acestui fapt, isi schimba domiciliul primesc o prima de instalare, acordata din bugetul asigurarilor pentru somaj, egala cu nivelul a 7 salarii minime brute pe tara garantate in plata.

Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002, angajatii, care au primit anumite sume de bani din bugetul asigurarilor pentru somaj au obligatia de a restitui integral sumele primite, in situatia in care raporturile de munca le inceteaza intr-o perioada mai mica de 12 luni de la data incadrarii in munca in temeiul urmatoarelor prevederi:

art. 55 lit. b din Codul muncii (incetarea contractului individual de munca ca urmare a conventiei partilor, la data convenita de acestea);

art. 56 lit. g din Codul muncii (incetarea de drept a contractului individual de munca ca urmarea a condamnarii penale la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatorest);

art. 56 lit. i din Codul muncii (incetarea de drept a contractului individual de munca ca urmare a interzicerii exercitarii unei profesii sau unei functii, ca masura de siguranta sau pedeapsa complimentara, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti prin care s-a dispus interdictia);

art. 61 lit. a din Codul muncii (incetarea contractului individual de munca in cazul in care salariatul a savarsit o abatere grava sau abateri repetate de la regulile de disciplina a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munca, contractul colectiv de munca aplicabil sau regulamentul intern, ca sanctiune disciplinara);

art. 79 din Codul muncii (demisia);

art. 61 lit. b din Codul muncii (incetarea contractului individual de munca in cazul in care salariatul este arestat preventiv pentru o perioada mai mare de 30 de zile, in conditiile Codului de procedura penala), daca au fost condamnati prin hotarare judecatoreasca definitiva.

In legatura cu cele aratate trebuie evidentiat ca, potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2002, daca raportul de munca inceteaza potrivit art. 61 lit. b, angajatii au obligatia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurarilor pentru somaj numai daca exista o hotarare judecatoreasca de condamnare definitiva; este fireasca o asemenea reglementare, deoarece, in timp ce masura concedierii in temeiul art. 61 lit. b din Codul muncii nu are la baza culpa salariatului, ci pur si simplu absenta sa de la lucru[3], obligatia de restituire intervine numai daca exista culpa, respectiv o hotarare judecatoreasca definitiva.

Intre cazurile in care salariatii au obligatia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurarilor pentru somaj nu figureaza si ipoteza prevazuta de art. 56 lit. e din Codul muncii, potrivit careia contractul individual de munca inceteaza de drept „ca urmare a constatarii nulitatii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatata prin acordul partilor sau prin hotarare judecatoreasca definitiva”, in conditiile in care cauza nulitatii ar putea fi insati fapta culpabila a salariatului.

De asemenea, intre cazurile in care salariatii au obligatia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurarilor pentru somaj nu se retin prevederile art. 61 lit. d din Codul muncii, potrivit carora angajatorul poate dispune concedierea „in cazul in care salariatul nu corespunde profesional locului de munca in care este incadrat.”

Prin urmare, se subliniaza ca nu se retine culpa salariatului daca este concediat pentru necorespundere profesionala, asa cum s-a aratat deja in doctrina juridica.[4]