Consiliul uniunii europene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

1.Scurt istoric.Delimitari conceptuale

Conform Tratatului de la Paris,de instituire CECA,se infiinteaza Consiliul special al ministrilor

Prin Tratatele de la Roma(1957),de construire CEE si EURATOM,ia nastere Consiliul

1965-Tratatul de la Bruxelles-are loc unificarea institutiilor=>Consiliul de Ministrii

1992-Tratatul de la Maastricht=>Consiliul UE

1974-Consiliul European-infiintat prin vointa sefilor de stat si de guvern,care hotarasc sa se intalneasca cu regularitate ,fiind o institutie cu caracter politic

1949-10 state semneaza la Londra  statutul organizatiei,prin care se infiinteaza Consiliul Europei-organism politic care are ca scopuri:

-apararea drepturilor omului,suprematia legii

-dezvoltare de acorduri pentru standardizarea practicilor sociale si juridice

-promovarea unei identitati europene

Consililul UE conform prevederilorTratatului de la Maastricht

o      Consiliul exercita impreuna cu Parlamentul European functii legislative si bugtare

o      Consiliul exercita functii de definire a politicilor si de coordonare

o      Consiliul hotaraste cu majoritate calificata,cu exceptia cazului in care tratatele dispun altfel

o      Majoritatea calificata se defineste ca fiind egala cu cel putin 55% din membrii Consiliului,cuprinzand cel putin 15 dintre acestia,reprezentand state membre care se intrunesc cel putin 65%din populatia UE

o      Minoritatea de blocare trebuie sa cuprinda cel putin 4 membri ai Consiliului

3.Membrii Consiliului UE

Numarul membrilor Consiliului este egal cu numarul statelor membre,fiecare guvern avand un singur reprezentant,in functie de subiectul aflat in dezbatere

Consiliul Afacerilor Generale-este format din ministrii de externe

Consilii specializate-formate din ministrii de resort,in functie de ordinea de zi

Consilii conjuncte-formate din ministrii de externe si ministrii de resort

Din punct de vedere organizatoric,Consiliul UE are in componenta sa

1)    Consilii specifice-grupate pe sectoare de activitate

2)    Secretariatul General

3)    Comitetul Reprezentantilor Permanenti

CONSILII SPECIFICE

1.     Afaceri generale si relatii externe

Eseu: Protocolul de la Geneva Eseu: Domnia lui Alexandru Ioan Cuza 1859-1866

2.     Afaceri economice si financiare(ECOFIN)

3.     Justitie si afaceri interne

4.     Ocupare fortei de munca,politica sociala,sanatate si protectia consumatorului

5.     Competitivitate

6.     Transport ,telecomunicatii,energie

7.     Agricultura si pescuit

8.     Mediu

9.     Educatie,tineret,cultura

Fiecare ministru este imputernicit sa reprezinte Guvernul tarii sale.

Fiecare ministru este responsabil in fata parlamentului si in fata cetateniilor tarii pe care ii reprezinta.

Asigurarea legitimitatii democratice a deciziilor Consiliului UE.

4.ATRIBUTIILE CONSILIULUI UE

a)    Atributia legislativa

Legislatia europeana este adoptata de catre Parlamentul European impreuna cu Consiliul UE

Consiliul UE actioneaza la propunerea Comisiei Europene,aceasta din urma urmarind ca o lege,odata adoptata,sa fie aplicata corect

In functie de domeniul politc,adoptarea unei legi se face in unanimitate si cu majoritae calificata

Unanimitatea-politica externa si de securitate comuna

-taxe

-azil

-politica UE privind imigrarea

-fiecare stat membru are putere de veto in aceste domenii

Majoritate calificata

-in majoritatea domenilor,Consiliul UE ia deciziile cu majoritate calificata

-daca minim 255 de voturi sunt in favoarea acordarii unei propuneri a Comisiei Europene

-minim 255 de voturi pentru si o majoritae de 2/3 pentru adopatea celorlalte acte normative

-in plus,un stat membru poate cere pentru confirmare ca numar de voturi favorabile sa reprezinte cel putin 65% din totalul populatiei UE

b)Coordonarea politicii statelor membre

Are la baza dorinta statelor member de a avea o politica econmica comunitara in stransa corelatie cu politicile economice nationale

In acest sens a fost creat Consiliul pentru Afaceri Economice si Financiare ECOFIN

Metoda de coordonare deschisa:

Statele membre doresc creeare mai multor locuri de munca,imbunatatirea sistemului educational,a sistemului de sanatate si de protectie sociala

Fiecare stat are responsabilitatea propriei politici,in domeniile respective,dar  pot cadea de accord asupra unor scopuri comune si sa invete din experienta tarilor unde aceste politici au dat rezultate bune.

c)Incheierea acordurilor internationale

Consiliul UE semneaza acorduri intre UE si state din afara UE precum si cu organisme internationale,in domenii precum : comert,cooperare/dezvoltare sau in domenii specifice: textile , transport,stiinta si tehnologie,pescuit.

Consiliul UE mai are ca distributii incheierea de conventii intre statele membre ale UE domenii cum ar fi:taxe,protectie consulara, dreptul afacerilor,pace,securitate,justitie.

d)Aprobarea bugetului UE

Bugetul UE se decide anual,impreuna cu Parlamentul European

e)Dezvoltarea politicii externe si de securitate comuna

Statele membre UE incearca sa dezvolte ,sa colaboreze o politica externa si de securitate comuna(CFSP-Common Foreignand Security Policy)

Dar politica externa,securitatea si apararea sunt chestiuni in privinta carora guvernul natiunilor individuale detin controlul in mod independent,rolul Consiliului UE este limitat.

UE a creat "Forta de Reactie Rapida",ai carei membrii raman sub comanda nationala,rolul sau fiind limitat la a efectua operatiuni umanitare,de salvare,mentinerea pacii

In efectuarea acestor operatiuni Consiliul UE este asistat de catre:Comitetul Politic de Securitate,Comitetul Militar al UE,Staff-ul militar al UE compus din experti militari ai statelor membre.

f)Coordonarea si cooperarea instantelor nationale si a fortelor de politie in materie penala

Aceasta atributie a Consiliului UE are la baza faptul ca fiecare cetatean are libertatea de a munci si de a trai in orice tara a UE

Necesitatea ca fiecare cetatean sa aiba acces egal la justitie oriunde in UE

In acest sens trebuie sa avem in vedere cooperarea instantelor nationale astfel incat o decizie a unei instante sa fie recunoscuta oriunde in UE.Totodata trebuie avuta in vedere cooperarea dintre instante nationale,forte politienesti,servicii de imigrare din toate statele membre,pentru a se asigura ca:

-granitele exterioare ale UE sunt in mod efectiv securizate

fortele politienesti coopereaza in privinta traficului de droguri si de personae

azilantii sunt tratati la fel oriunde in spatiu

MODUL DE ORGANIZARE AL

ACTIVITATIILOR CONSILIULUI UE

COREPER(Comitet al Reprezentantilor Permanenti)

Fiecare stat membru al UE are la Bruxelles o reprezentanta permanenta care reprezinta si apara interesele nationale la nivelul UE;seful reprezentantei este ambasadorul tarii respective in UE

Reprezentantii permanenti se intalnesc saptamanal in cadrul COREPER

Rolul COREPER este de a pregati lucrarile Consiliului UE (exceptie problemele legate de agricultura de care se ocupa Comitetul Special pentru Agricultura)

COREPER este asistat de grupuri de lucru format din oficiali ai administratiilor nationale.