Strategia privind tranzitia de la televiziunea analogica terestra la cea digitala terestra si implementarea serviciilor multimedia digitale la nivel national

Hotarare pentru aprobarea Strategiei privind tranzitia de la televiziunea analogica terestra la cea digitala terestra si implementarea serviciilor multimedia digitale la nivel national

In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata

Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

Articol unic Se aproba Strategia privind tranzitia de la televiziunea analogica terestra la cea digitala terestra si implementarea serviciilor multimedia  digitale la nivel national, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

PRIM - MINISTRU

EMIL BOC

Anexa

Strategia privind tranzitia de la televiziunea analogica terestra la cea digitala terestra si implementarea serviciilor multimedia digitale la nivel national

Capitolul I: CADRUL GENERAL

Obligatiile asumate de catre Romania in calitate de stat membru al Uniunii Europene, precum si interesul major manifestat pentru cresterea gradului de satisfactie a cerintelor consumatorilor, au determinat lansarea procesului de tranzitie de la televiziunea analogica terestra la cea digitala terestra actiune care va permite valorificarea enormei oportunitati pe care implementarea televiziunii digitale terestre o constituie pentru Romania. In conformitate cu obligatiile asumate in raporturile cu Uniunea Europeana, Guvernul Romaniei a decis implementarea serviciilor de televiziune digitala terestra la nivel national si finalizarea procesului de eliminare a serviciilor de televiziune analogica din banda de frecvente UHF, pana la 1 ianuarie 2012. Acest proces nu va implica doar cateva schimbari tehnice pentru armonizarea cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, ci implica de asemenea un proces complex de modernizare, ce va transforma peisajul audio-vizualului, aducand cu sine introducerea pas cu pas a noilor reglementari menite sa asigure o utilizare si un control eficientizat al spectrului radio, in conformitate cu recomandarile ITU prevazute in Actele Finale ale Conferintei Regionale de Radiocomunicatii Geneva 2006 (RRC 06 , incurajand migrarea spre televiziune digitala si campanii de informare ce vor facilita intelegerea a ceea ce presupune aceasta tranzitie si ulterior realizarea acesteia.

Optimizand utilizarea spectrului, prin intermediul tehnologiilor valabile prin standardele  DVB-T, DVB-T2 si DVB-H si al metodelor de comprimare MPEG2 si MPEG4, se deschide drumul spre o noua dezvoltare a perspectivelor beneficiarilor, publici si privati si accesul la dividendul digital pentru noii intrati pe piata.

Aceasta schimbare va aduce cu sine o alta etapa - cea a economiei digitale in Romania; operatorii vor fi capabili sa-si dinamizeze oferta multumita unui set de servicii inovative, mult mai in concordanta cu cererile audientei, in termenii calitatii imaginii, ubicuitatii receptiei, fixe sau mobile, si interactivitatii orizontale si verticale la nivel local, regional si national. Avantajul pe care televiziunea terestra il prezinta pentru autoritati este acela ca va ramane cel mai potrivit instrument de masurare a acoperirii universale si ca, odata cu digitalizarea, va fi posibila crearea unor servicii administrative interactive.

Conversia televiziunii terestre de la transmiterea analogica  la cea digitala este parte componenta a tranzitiei generale spre oportunitatile unor retele cu performanta superioara, beneficiind de avantajele tehnice ale acoperirii care pot, de acum inainte sa transmita , pe langa serviciile terestre de televiziune si servicii de date catre  terminale.

Este de asemenea parte a unui proiect mult mai amplu, in concordanta cu obiectivele statelor membre ale Uniunii Europene, dupa cum sunt acestea exprimate in strategia de la Lisabona, obiective ce incurajeaza expansiunea societatii cunoasterii, bazata pe extinderea accesului la tehnologiile IT, continuand in acelasi timp sa fie sustinute principiile concurentei pentru a asigura posibilitatile de alegere ale utilizatorilor.

Multumita unei strategii determinate si bine gandite de introducere a DVB-T–ului in Romania, la doi ani de la aderarea la Uniunea Europeana, este necesara corelarea alegerii politicilor audiovizuale la cadrul orientarilor economice industriale si sociale ale tarii. Acest proces trebuie sa ia in considerare cat mai bine o serie de factori esentiali, legati de structura si caracteristicile populatiei, cat si de mediile si modalitatile de acces la serviciile de televiziune. Din datele puse la dispozitie de Institutul National de Statistica in Romania exista un numar de aproximativ 7,5 milioane de gospodarii, cu un venit mediu banesc de aproximativ 1200 lei / gospodarie, repartizate dupa cum urmeaza

Sursa: Institutul National de Statistica (2006) http://www.insse.ro/cms/files/pdf/ro/cap4.pdf

Televiziunea din Romania consta intr-o piata matura de servicii audiovizuale cu continut generalist, cu cativa participanti de talie mare care pun accentul pe divertisment, si o piata a programelor TV de nisa in curs de evolutie, dintre care doar o parte reusesc sa se faca cunoscuti. Piata televiziunii digitale este inca un teren neexploatat. Sunt peste 260 posturi TV in intreaga tara, ceea ce indica un interes major pentru investitiile in afacerile legate de televiziune.

Repartitia modalitatilor de receptie a serviciilor de televiziune in functie de mediul de acces este prezentata in tabelul de mai jos:

Sursa: Analizele efectuate de ATDI Est pe baza datelor publicate pe site-urile Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii (ANCOM si Consiliului National al Audiovizualului (CNA , anul 2008

Din totalul populatiei care depinde exclusiv de antena terestra pentru receptionarea serviciilor de televiziune, aproximativ 38% se gasesc in mediul urban, si 62% in cel rural.

Receptia prin cablu este vast extinsa (in aproape 50% dintre gospodarii). Bine dezvoltata, reteaua cablu este impartita intre cei doi mari operatori RCS-RDS si UPC Romania. In decembrie 2006, UPC Romania si RCS-RDS se aflau pe pozitii de egalitate in cadrul pietei de cablu. Emisia prin satelit este inca in dezvoltare, cu peste 25% dintre gospodarii echipate sa primeasca astfel semnalul. In prezent exista cinci platforme: DigiTV (RCS-RDS), FocusSat (UPC), Max TV (DCS), Boom TV (DTH Television Group) si Dolce (Romtelecom).

Radiodifuzarea serviciilor de televiziune publice inca joaca un rol important in cadrul emisiei TV din Romania, TVR1 si TVR2 atingand in 2006 o cota de audienta de 16.7% si 5.3%. In ultimii ani s-a observat un fenomen in randul canalelor TV private : principalii jucatorii si-au pastrat pozitia de lideri de piata, dar cifrele de audienta ale Pro TV si Antena 1 au scazut in ultimii ani. Aceasta situatie poate fi atribuita, pe de-o parte, reformei din 2004 cu referire la  modalitatea de masurare a acestor cifre, dar principalul motiv este cresterea cotei de audienta a canalelor de interes special, cresterea audientei acestora facandu-se in detrimentul marilor canale generaliste, atat publice cat si private.

Deja extinsa, gama de programe TV din Romania continua sa se dezvolte. Din 2006 pana in vara lui 2007, in tara a aparut o gama mare de noi canale TV, ca de exemplu Goodlife, Antena 2, HBO Comedy, Animax, KidsCo, Party TV, Hits TV, Sport1, MGM etc.

In ultimii trei ani, o dezvoltare majora a emisiilor de televiziune terestra a condus la acordarea a 62 de licente pentru televiziuni locale si 53 de licente radio locale. Acest fapt a dus la mijlocul anului 2007 la un numar total de 662 de statii de emisie radio si 260 de statii de emisie TV pentru servicii locale, facand Romania “a doua piata de posturi locale ca marime din Europa Centrala si de Est”

(Sursa: http://www.cna.ro/licente/concurslic/statistica.jpg)

In ceea ce priveste serviciile de televiziune cu acoperire nationala, ca numar de statii de emisie, situatia este urmatoarea:

REFERAT: Ce sa faceti inainte de inundatie? REFERAT: Executarea si receptionarea ancorajelor metalice tip inel-con si dorn

Sursa: ANCOM (2008)

Acoperirile aferente acestui numar de statii, pe principalele posturi, sunt:

Sursa: Calculele de acoperire ATDI Est (2008)

Volumul mare de finantari pentru serviciile publice de televiziune provine din abonamentele colectate de la gospodarii. Persoanele fizice platesc 1.2 euro pe luna si companiile 4.5 euro pe luna. Din 2003 cuantumul abonamentului nu a mai fost legat de nivelul inflatiei, ramanand la aceste valori. De mentionat ca numai 60% din gospodarii platesc taxa, multe gospodarii fiind scutite de plata pe baza propriilor declaratii conform carora nu dispun de radio sau televizor.

In 2006, CNA a monitorizat 36 canale TV si un total de 8.823 de emisiuni TV, totalizand 16000 de ore de continut In aceasta perioada au fost emise cateva avertismente, majoritatea din cauza incalcarii reglementarilor legale in privinta protejarii copiilor si incalcarea regulilor de sponsorizare, publicitate, teleshopping, corecta informare si pluralism. Numarul cel mai mare de avertismente  au fost emise insa pentru a sanctiona nerespectarea reglementarilor legate de obligatia de a oferi o informare corecta (sursa : CNA Raport Anual)

Intreaga piata a publicitatii TV din Romania a fost estimata la 520 milioane de euro conform cifrelor nete din 2007 (sursa: Alpha Cont Mediatrack). Veniturile totale incasate din publicitate ale principalelor trei canale TV din tara au scazut substantial, de la 48.7% in 2004 la 40% in 2006. Cresterea cheltuielilor pentru publicitate a fost pusa pe baza presiunii costurilor de productie. Aceste presiuni au fost in mare parte declansate de cresterea costurilor pentru drepturilor de autor (in toamna lui 2005, Guvernul a marit taxa platita Corpurilor Colective de Protectie a Drepturilor de Autor din subordinea Oficiul Roman pentru Drepturile de Autor, ORDA) si de introducerea in 2005 a TVA-ului pe drepturile de difuzare a filmelor. Din aceste cauze Societatea Romana de Televiziune (SRTV a inregistrat, in 2006 fata de anul precedent, o crestere a cheltuielilor cu 230 000 euro pe luna. Pe langa asta, SRTV trebuie sa contribuie anual cu 15%  din venitul obtinut din publicitate la finantarea filmelor romanesti. In ianuarie 2006, SRTV a finantat 22 de proiecte de filme de televiziune, din 570 propuse.

Avand in vedere necesitatea unui raspuns la noile evolutii tehnologice si a crearii conditiilor de stabilire a cadrului normativ pentru toate serviciile media audiovizuale, indiferent de suportul tehnic utilizat, asigurand reguli de baza unitare atat pentru serviciile clasice de televiziune, analogica sau digitala, cat si pentru serviciile media audiovizuale la cerere ori cele de televiziune mobila, necesitate abordata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 181/2008 pentru modificarea si completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002, in conformitate cu obligatiile impuse prin Directiva 2007/65/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivei 89/552/CEE a Consiliului privind coordonarea anumitor acte cu putere de lege si acte administrative ale statelor membre cu privire la desfasurarea activitatilor de difuzare a programelor de televiziune Guvernul Romaniei decide implementarea serviciilor de televiziune digitala terestra la nivel national si finalizarea procesului de eliminare a serviciilor de televiziune analogica pentru banda de frecvente UHF, pana la 1 ianuarie 2012.

CAPITOLUL II: PREZENTAREA SISTEMELOR DE TIP DVB-T SI DVB-H

Sistemului DVB-T (Digital Video Broadcasting - Terestrial) a aparut in primul rand ca o necesitate de a transmite mai multe posturi de televiziune intr-o calitate superioara in acelasi spatiu spectral necesar unui singur program transmis analogic, in conditiile in care spectrul de frecvente este o resursa limitata care trebuie exploatata intr-un mod rational.

S-a constatat ca spectrul radio a devenit neincapator pentru numarul urias de servicii pe care trebuie sa le sustina (posturi de radio, posturi TV, telefonie, comunicatii radio, internet). In acest scop la nivelul Uniunii Internationale de Telecomunicatii (ITU) si al Comunitatii Europene au fost elaborate documente referitoare la trecerea de la televiziunea analogica actuala la televiziunea digitala.

Conform acestor normative pana la 1 ianuarie 2012 toate transmisiile analogice actuale vor trece in format digital, realizandu-se astfel incetarea transmisiilor analogice din banda de frecvente UHF Acest proces va atrage dupa sine doua componente: pe de o parte toate posturile de televiziune (posturi publice cu acoperire nationala, posturile private cu acoperire nationala si posturile locale) vor fi obligate sa modernizeze reteaua de emitatoare in noul format, iar pe de alta parte sa inceapa producerea si comercializarea echipamentului de receptie.

Emisia digitala terestra se poate face in format MPEG-2 sau MPEG-4 (care este comuna cu transmisiile digitale prin satelit DVB-S cat si in retelele de cablu DVB-C) fiind o transmisie multipurtatoare COFDM cu modulatie in quadratura 64 QAM (sau 16 QAM).

Din punct de vedere tehnic, transmisia digitala terestra consta in digitizarea si comprimarea informatiei in format MPEG-2 sau MPEG-4. In acest fel, in cadrul unui canal TV de 8 MHz (cat este alocat in banda UHF unui program analogic), se pot transmite pana la 8 programe TV, structurate intr-un multiplex digital.

Calitatea transmisiei este superioara in comparatie cu transmisiile actuale permitand formate 3/4, 16/9 sau inalta definitie (HD). Semnalul este captat din eter cu ajutorul unei antene de UHF, si in acest sens producatorii de asemenea echipamente deja au lansat pe piata antene TV dedicate.

Receptorul DVB-T poate fi un decodor incorporat in televizor, sau un echipament de sine statator (set-top-box). Acesta nu este doar un simplu receptor TV deoarece in afara de programe de televiziune sunt receptionate si programe de radio avand calitate CD precum si alte servicii interactive.

Formatul digital permite inclusiv vizionarea programelor PPV (Pay Per View) care reprezinta vizionarea la cerere a unor filme sau evenimente programate si plata doar a acestor servicii.

Specificatia DVB-H a fost dezvoltata in iunie 2004 pentru accesarea serviciilor DVB de pe dispozitive portabile cu baterii cum ar fi telefoanele mobile, PDA-uri etc. DVB-H, un standard derivat din DVB-T, special pentru receptia mobila combina emisia cu un set de masuri pentru a se asigura ca receptorii tinta pot opera in miscare si de pe dispozitive alimentate de baterie. In Romania este necesara urmarirea cu atentie a evolutiei si tendintelor pietei, pentru a se putea lua o decizie corespunzatoare pentru introducerea serviciilor de tip DVB-H.

CAPITOLUL III: OBIECTIVE STRATEGICE

Avand in vedere necesitatile de dezvoltare ale societatii romanesti precum si  angajamentele asumate in cadrul organizatiilor internationale in care Romania este parte, Guvernul Romaniei a efectuat o serie ampla de studii, analize si consultari. In urma acestora s-au conturat urmatoarele obiective fundamentale  ale strategiei privind tranzitia de la televiziunea terestra analogica la cea digitala si implementarea serviciilor multimedia  digitale la nivel national:

3.1 Realizarea tranzitiei complete si efective de la serviciile de televiziune analogice din banda de frecvente UHF la serviciile de televiziune in format digital de tip DVB-T si incetarea completa a emisiilor analogice pana la data de 1 ianuarie 2012;

3.2 Stabilirea modalitatilor de acces al publicului la serviciile de televiziune si multimedia digitale

3.3 Identificarea instrumentelor si masurilor optime de interventie publica pentru incurajarea comutarii, raportata la partile tinta (consumatori, fabricantii de echipamente, radiodifuzorii, utilizatori potentiali ai spectrului eliberat etc

3.4 Dezvoltarea echilibrata a infrastructurii pentru furnizarea de servicii de televiziune in format digital, prin intermediul transmisiilor terestre, pe teritoriul intregii tari;

3.5 Implementarea unor masuri legislative necesare asigurarii unei utilizari in comun a infrastructurilor de emisie digitala terestra, astfel incat utilizatorul final sa poata avea acces la toate sursele existente (programe TV) fara a fi necesara dotarea cu mai multe seturi de echipamente de receptie (antena, decodor etc

3.6 Stabilirea solutiilor optime de comutare in conditiile in care transmisiile analogice si cele in format digital vor fi difuzate simultan, in paralel, iar spatiul spectral va fi supraaglomerat, urmarindu-se si evitarea interferentelor prejudiciabile

3.7 Optimizarea utilizarii resurselor spectrale, concomitent cu stabilirea unor conditii tehnice specifice, care sa permita implementarea tehnologiilor in format digital (DVB-T si DVB-H), in conformitate cu planul digital stabilit in cadrul RRC 2006 si conversia treptata a emitatoarelor analogice cu impact minim asupra receptiei programelor de televiziune;

3.8 Stabilirea principiilor generale pentru elaborarea unui cadru legislativ de natura a dezvolta un mediu concurential si propice investitiilor pe piata serviciilor de televiziune in format digital, cu asigurarea : respectarii exprimarii pluraliste de idei si de opinii in cadrul continutului serviciilor media audiovizuale transmise de furnizorii de servicii media audiovizuale aflati sub jurisdictia Romaniei, a pluralismului surselor de informare a publicului si a unui raport echilibrat intre serviciile de programe cu acoperire nationala si serviciile locale, regionale ori tematice.

3.9 Implementarea serviciilor de televiziune in format digital de tip DVB-H, DVB-T de tip HD si/sau alte viitoare tehnologii, in functie de cererile de piata pentru astfel de servicii.

3.10 Diminuarea efectelor negative ale conversiei de la analogic la digital, avand in vedere necesitatea asigurarii serviciilor publice de televiziune si in acelasi timp pastrarea unei competitivitati loiale pe piata si respectarea principiului neutralitatii tehnologice.

3.11 Prezentarea catre Grupul Interdepartamental prevazut la Cap.5, a planului national al frecventelor radio, in vederea implementarii a maximum 5 multiplexe digitale nationale in banda UHF, a unui multiplex digital national in banda VHF precum si unele multiplexe digitale suplimentare, la nivel local/regional, in functie de posibilitatile tehnice si in conformitate cu planul de frecvente adoptat la conferinta ITU Geneva RRC-06

CAPITOLUL IV: PLAN DE MASURI PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

La conferinta ITU Geneva RRC-06, a fost adoptat un nou plan de frecvente, inlocuind planul de transmisie analogica. Planul de frecventa ITU Geneva 2006  (GE06) defineste utilizarea benzilor de transmisie III (VHF – 174-230 MHz) si benzilor IV/V (UHF – 470- 862 MHz) pentru transmisia terestra digitala (si serviciile digitale T-DAB si DVB-T).

In Romania, Banda III VHF este majoritar folosita de catre Societatea Nationala de Radiocomunicatii S.A. pentru transmisia programului public de televiziune TVR1.

Pentru banda UHF, Romania a prevazut un numar total de 37 alocari, pentru fiecare alocare negociind un numar de canale pe care le poate folosi pentru viitoarea retea digitala de televiziune.

In vederea atingerii obiectivelor strategice 3.1, 3.2, 3.4, 3.6 si 3.7, la nivel national, Romania poate implementa maximum 5 multiplexe in banda UHF si 1 multiplex in banda VHF, ramanand ca la nivel regional/local sa aiba posibilitatea alocarii unor multiplexe suplimentare in functie de posibilitatile tehnice si in limitele Planului Geneva 2006

Avand in vedere aceste argumente, si obiectivele strategice 3.6, 3.9 si 3.10, se prevede o analiza ulterioara in vederea implementarii unui multiplex dedicat serviciilor DVB-H Transmitatoarele analogice de mare putere din banda VHF, care transmit in prezent programele televiziunii publice cu acoperire nationala vor fi mentinute in functionare pana in 2015 pentru a permite cetatenilor potential afectati de imposibilitatea receptionarii serviciilor digitale terestre, accesul la serviciile publice de televiziune.  Aceste statii, operand in banda VHF nu vor crea probleme de interferente pentru multiplexele digitale ce vor fi implementate.

Pentru a putea pune in practica obiectivele stabilite, si pentru a mentine coerenta si controlul procesului de tranzitie, se stabileste urmatorul Plan de masuri:

4.1    Masuri de implementat pana la 1 ianuarie 2012

4.1.1      In urma analizei situatiei actuale a licentelor de emisie analogice din Romania si a planului digital care trebuie respectat, a faptului ca accesul la programele publice de televiziune pentru cetatenii Romaniei este garantat de Constitutia Romaniei, a demersurilor continue ale autoritatilor pentru cresterea procentului de populatie acoperita de serviciile de televiziune cel putin pentru programele publice de televiziune si a celor cu cota de audienta si acoperire semnificative, si in concordanta cu obiectivele strategice enuntate in acest document, vor fi luate in considerare urmatoarele masuri pentru elaborarea planului tehnic de conversie:

4.1.1.1 Pentru realizarea obiectivelor strategice 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.8 si 3.9 se vor acorda 6 multiplexe digitale pentru DVB-T si, luand in considerare interesul la momentul respectiv al unor potentiali operatori pentru aceasta tehnologie pentru DVB-H

4.1.1.2 Pentru realizarea obiectivelor strategice prevazute la 3.7 si  3.9 cele 6 multiplexe digitale nationale in benzile de frecvente UHF si VHF vor avea conditii de compatibilitate cu planul de frecvente Geneva RRC-06

4.1.1.3 Pentru realizarea obiectivelor strategice prevazute la 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 si 3.7 2 multiplexe din cele 6 multiplexe disponibile, se vor acorda cu impunerea unor conditii de acoperire teritoriala si de populatie, de emisie Free To Air, de preluare si transmisie in conditii economice transparente si nediscriminatorii a posturilor publice nationale de televiziune, precum si a posturilor private de televiziune cu acoperire si indice de audienta semnificativa in functie de conditiile, criteriile si procedura stabilite de C.N.A.. Prin „Free To Air” se intelege transmisia necodata a programelor de televiziune, respectiv receptia libera a acestora

4.1.1.4 Pentru realizarea obiectivelor strategice prevazute la 3.1, 3.4, 3.7 si 3.10, in functie de posibilitatile tehnice si in limitele planului Geneva 2006 se pot identifica multiplexe regionale/locale cu scopul de a prelua posturile Tv locale/ regionale care nu au fost preluate conform punctului 4.1.1.3 in functie de conditiile, criteriile si procedura stabilite de C.N.A.

4.1.2      Acordarea multiplexelor digitale.

In vederea atingerii obiectivului strategic 3.1, precum si a tuturor celorlalte obiective strategice enuntate, se vor lua urmatoarele masuri

4.1.2.1 Pentru finalizarea procesului de tranzitie la termenul asumat si notificat la nivelul Comisiei Europene, primele 2 multiplexe digitale nationale, cu reguli de utilizare conditionate din punct de vedere tehnic, se vor acorda pana la data de 31 decembrie 2009 cu obligatia ca acestea sa retransmita programele publice de televiziune terestra cu acoperire nationala, precum si posturile private de televiziune cu acoperire si indici de audiente semnificative, potrivit criteriilor si modalitatilor stabilite de CNA.

In acelasi scop, posturile de televiziune regionale/locale vor fi retransmise in limitele posibilitatilor tehnice prin intermediul multiplexelor regionale/locale disponibile acordate dupa implementarea celor doua multiplexe nationale.

4.1.2.2       Restul de 4 multiplexe digitale se vor acorda pana cel tarziu la data de 1 iulie 2010, cu posibilitatea de furnizare a serviciilor comerciale de retransmisie a posturilor de televiziune dupa data de 1 ianuarie 2012.

4.1.3      Regulile de utilizare conditionata a celor 2 multiplexe nationale si a celor regionale/locale rezervate procesului de tranzitie, asa cum sunt acestea definite la punctele 4.1.2.1, si in conformitate cu obiectivele strategice 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 si 3.10 sunt:

4.1.3.1 Cele doua multiplexe cu acoperire nationala vor trebui sa asigure pana la data stabilita pentru finalizarea procesului de tranzitie o acoperire pentru programele de televiziune nationale publice si a celor cu acoperire si indici de audiente semnificative de minim 90% din populatie si 80% din teritoriu, si pana in 2015 o acoperire de peste 95% din populatie

4.1.3.2       Multiplexele regionale/locale vor asigura retransmisia posturilor de televiziune care detin si opereaza licente de emisie analogica terestra, cel putin pana la expirarea acelor licente, si in conditii de acoperire cel putin similare, potrivit criteriilor si modalitatilor stabilite de CNA

4.1.4      Calendarul si modalitatea de organizare pentru multiplexele digitale, ramase disponibile (4 multiplexe cu acoperire nationala si multiplexe cu acoperire regionala sau locala

4.1.4.1 Celelalte 4 multiplexe vor fi acordate pana cel tarziu la data de 1 iulie 2010 in baza propunerilor formulate de Grupul interdepartamental prezentat la Cap.5 din prezenta „Strategie” astfel incat fiecare multiplex va permite retransmisia a cel putin 7 posturi de televiziune Standard Definition cu parametri tehnici de transmisie identici pentru fiecare post, sau o combinatie de posturi Standard Definition, High Definition precum si servicii multimedia;

4.1.4.2 In cazul in care raman disponibile multiplexe regionale/locale in urma procesului de tranzitie, altele decat cele ce urmeaza a prelua posturile regionale/locale de televiziune, acestea vor fi acordate dupa data de 1 ianuarie 2012.

4.1.5      Dotarea populatiei cu echipamente de receptie a televiziunii digitale terestre, conform obiectivelor strategice 3.3, 3.8 si 3.10:

4.1.5.1       Necesitatea si procesul de implementare a echipamentelor necesare la utilizator vor fi mediatizate corespunzator si in timp util;

4.1.5.2 Va fi sustinuta dotarea doar de la furnizori de echipamente acreditati in acest sens de catre organismele abilitate;

4.1.5.3 Pe intreg parcursul procesului de dotare, furnizorii vor pune la dispozitia autoritatilor competente toate datele statistice necesare urmaririi centralizate a procesului;

4.1.5.4 Autoritatea  Nationala pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii va determina si asigura respectarea unui set minimal de caracteristici impuse la echipamentele de receptie ce vor intra in dotarea populatiei.

4.1.6      Calendarul procesului de tranzitie, conform obiectivului strategic 3.1:

4.1.6.1   Lansarea, cu incepere la 1 decembrie 2009, a unei campanii de informare si mediatizare a procesului de tranzitie de la televiziunea terestra analogica la televiziunea terestra digitala

4.1.6.2 Cel tarziu la 31 decembrie 2010: realizarea unei acoperiri de minim 60% din populatie si 50% din teritoriu pentru multiplexele prevazute la punctul 4.1.1.3

4.1.6.3 Cel tarziu la 30 iunie 2011: realizarea unei acoperiri de minim de 80% din populatie si 70% din teritoriu pentru multiplexele prevazute la punctul 4.1.1.3

4.1.6.4 Cel tarziu la 31 decembrie 2011: realizarea unei acoperiri de minim 90% din populatie si 80% din teritoriu pentru multiplexele prevazute la punctul 4.1.1.3

4.1.6.5 Cel tarziu la 1 ianuarie 2012: incetarea oricarei emisii analogice de televiziune terestra in banda de frecvente UHF alocate emisiei digitale.

4.2           In vederea atingerii obiectivului strategic 3.5, Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale, pana cel tarziu la 1 noiembrie 2009, va realiza o analiza a premiselor tehnice si legale si va elabora un set de propuneri legislative necesare.

4.3           Linii directoare ale strategiei pe termen lung:

4.3.1      In conformitate cu obiectivele strategice 3.2, 3.4 si 3.8, incepand cu anul 2012 toate receptoarele noi de televiziune vandute vor trebui sa aiba incorporate decodoare DVB-T la standardul solicitat (cel putin MPEG-4).

4.3.2      Multiplexele regionale/locale disponibile in urma procesului de tranzitie, altele decat cele ce au preluat posturile regionale/locale de televiziune vor fi acordate dupa data de 1 ianuarie 2012.

4.3.3 Nici un emitator analogic de televiziune din banda de frecvente UHF nu va mai emite pe teritoriul Romaniei dupa 1 ianuarie 2012

4.3.4 Pana la finele anului 2015, peste 95% din populatia Romaniei va beneficia de acoperire cu servicii de televiziune digitala, cel putin pentru posturile publice nationale de televiziune.

CAPITOLUL V: MODALITATILE DE APLICARE A MASURILOR

Pentru atingerea obiectivelor si punerea in practica a Planului de masuri stabilit, se va trece la implementarea sistemelor de televiziune digitala terestra – DVB-T, in cel mai scurt timp, intr-o modalitate care sa asigure esalonat, preluarea tuturor posturilor de televiziune care detin si opereaza in prezent licente de emisie analogica terestra in conditii cel putin similare ca acoperire.

In scopul coordonarii procesului de tranzitie de la televiziunea analogica terestra la televiziunea digitala terestra, la momentul intrarii in vigoare a prezentei Hotararii de Guvern prin care se  adopta strategia, se va constitui un Grup interdepartamental format din reprezentanti ai Ministerului Comunicatiilor si Societatii Informationale Ministerului Culturii Cultelor si Patrimoniului National Ministerului Finantelor Publice Autoritatii  Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii si Consiliului National al Audiovizualului. De asemenea, in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari de Guvern, institutiile mentionate vor desemna, printr-o notificare adresata Ministerului Comunicatiilor si Societatii Informationale, cate 3 reprezentanti in grupul de lucru, dintre care unul la nivel de secretar de stat, cu exceptia ANCOM care va desemna unul dintre reprezentanti la nivel de vicepresedinte. Grupul de lucru astfel constituit isi va stabili in prima sedinta de lucru, propriul regulament de organizare si functionare.

Pentru atingerea obiectivelor stabilite de prezenta „Strategie”, Grupul interdepartamental va colabora, atunci cand este necesar, cu Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale Ministerul Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comertului si Mediului de Afaceri, precum si cu organizatiile neguvernamentale de profil, respectiv cu reprezentantii televiziunilor locale si regionale.

Grupul interdepartamental va avea urmatoarele sarcini specifice:

analizarea Planului de frecvente pentru Romania asociat Acordului Geneva 2006 si a repartizarii frecventelor pe multiplexe, in urma propunerii ANCOM, bazata pe rezultatele obtinute la coordonarea internationala a frecventelor;

- urmarirea indeplinirii cerintelor de la punctul 3.5;

- elaborarea calendarului si a conditiilor tehnice pentru acordarea celor 4 multiplexe prevazute la punctul 4.1.4.1

- coordonarea si monitorizarea procesului de tranzitie de la televiziunea analogica terestra la televiziunea digitala terestra

- identificarea eventualelor necesitati normativ-legislative pentru desfasurarea in conditii optime a procesului de tranzitie de la televiziunea analogica terestra la televiziunea digitala terestra

elaborarea si urmarirea derularii programelor de dotare cu echipamente de receptie pentru categoriile defavorizate ale populatiei;

- analizarea necesitatilor legislativ-financiare si elaborarea de propuneri legislative necesare asigurarii tranzitiei de la televiziunea terestra la televiziunea digitala terestra

De asemenea, in cadrul procesului de tranzitie se stabilesc urmatoarele responsabilitati individuale:

Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale este responsabil pentru:

coordonarea Grupului interdepartamental responsabil de urmarirea derularii si de evaluarea implementarii si efectelor Strategiei;

analizarea premiselor tehnice si legale si initierea propunerilor legislative necesare pentru asigurarea utilizarii in comun a infrastructurilor de emisie digitala terestra, astfel incat utilizatorul final sa poata avea acces la toate sursele existente (programe TV) fara a fi necesara dotarea cu mai multe seturi de echipamente de receptie (antena, decodor etc.)

Ministerul Culturii, Cultelor si Patrimoniului National este responsabil pentru:

- monitorizarea si asigurarea punerii in practica a politicilor culturale si audiovizuale asumate de Romania si eventuala initiere de propuneri legislative in acest sens.

Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii este responsabila pentru:

- elaborarea si prezentarea, pana la data de 15 octombrie 2009, catre Grupul interdepartamental a Planului de frecvente radio prevazut la punctul 3.11 din „Strategie”;

stabilirea calendarului de incetare a emisiilor analogice terestre.

- acordarea licentelor de emisie digitale pentru difuzarea programelor in sistem digital terestru pentru operatorul/ii de multiplex in conformitate cu Planul de frecvente pentru Romania asociat Acordului Geneva 2006

autorizarea tehnica a emisiilor digitale;

supravegheaza si controleaza respectarea obligatiilor prevazute in licentele de emisie digitale

verificarea respectarii de catre operatorii de emisii analogice terestre a calendarului de incetare a emisiei.

Consiliul National al Audiovizualului este responsabil pentru:

monitorizarea si asigurarea punerii in practica impreuna cu Ministerul Culturii, Cultelor si Patrimoniului National, a politicilor audiovizuale asumate de Romania, a campaniilor de informare si mediatizare a procesului de tranzitie de la televiziunea analogica terestra la televiziunea digitala terestra

acordarea licentelor audiovizuale digitale in cadrul multiplexelor pentru serviciile media audiovizuale digitale, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin potrivit legii

stabilirea calendarului de incetare a emisiilor analogice terestre.