Executarea actelor administrative

EXECUTAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

1. Valoarea juridica a actelor administrative

a. Rezulta din aceea ca se executa din oficiu;

b. Obiect al executarii administrative il reprezinta atat propriile decizii cat si actele altor organe de stat ale administratiei, organe si organizatii neguvernamentale, persoane fizice si juridice. Deciziile proprii pe care administratia le executa pot fi acte juridice sau pot fi operatiuni tehnico-materiale, deci lipsite de caracter juridic (avize, comunicari, evidente etc.);

c. Subiectul care executa actele administrative poate fi diferit, dupa cel in sarcina caruia revine aceasta obligatie. In primul rand sarcina executarii deciziei administrative revine titularului, iar daca acesta nu o face de bunavoie, competenta punerii in executare a deciziei revine autoritatii administrative. Drepturile autoritatii administrative fata de celalalt subiect al raportului juridic apar ca indatoriri fata de lege;

d. Formele executiei administrative.

Executarea sarcinilor se poate face atat in cadrul raspunderii juridice, cat si in afara acesteia. De asemenea, executarea de catre administratie se poate face fie in baza convingerii celui chemat sa realizeze masura, fie luandu-se masuri de constrangere asupra acestuia, a lucrurilor si veniturilor sale.

2. Metode de executare

a) Convingerea juridica este o metoda de executare si se exteriorizeaza printr-o conduita conforma a subiectului cu prevederile legale. Desi dreptul contemporan se caracterizeaza prin primatul convingerii, ca metoda principala de asigurare a respectarii legii, acesta nu exclude constrangerea atunci cand masurile educative nu produc efectele scontate.

b) Constrangerea reprezinta obligarea unui subiect la insusirea unei conduite pe care nu o impartaseste. Constrangerea juridica reprezinta obligarea la executarea unei masuri prin utilizarea fortei de constrangere a statului. Ceea ce deosebeste, printre altele administratia publica de alte categorii de organe ale statului, este faptul ca aceasta dispune de o forta de constrangere proprie utilizata atat pentru realizarea propriilor acte, cat si a actelor altor organe de stat, organe si organizatii neguvernamentale.

Masura constrangerii se utilizeaza numai atunci cand metoda convingerii nu da rezultate. Metodele juridice de constrangere sunt clasificate in metode de natura administrativa si metode de natura judiciara.

Masurile de constrangere administrative sunt impartite in mod obisnuit in masura stabilirii raspunderii juridice si in masuri de executare silita. Prin masura executarii silite se intelege procedura prin mijlocirea careia titularul unui drept subiectiv recunoscut printr-un titlu executoriu, constrange cu ajutorul organelor de stat competente, pe cel care a incalcat dreptul, sa execute prestatia specificata in titlu, asigurandu-se in felul acesta, respectarea dreptului si a ordinii de drept incalcate.