Sanse egale pentru persoanele cu handicap - catre o societate fara discriminari - strategia nationala

Guvernul Romaniei

Hotarare nr. 1175 din 29/09/2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 919 din 14/10/2005

privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013

In temeiul art.

din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

   Art. 1. - Se aproba Strategia nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

   Art. 2. - Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Strategia nationala privind protectia speciala si integrarea sociala a persoanelor cu handicap din Romania, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 1.215/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 853 din 26 noiembrie 2002.

PRIM-MINISTRU CALIN POPESCU-TARICEANU

Bucuresti, 29 septembrie 2005.

Nr. 1.175.

 ANEXA

STRATEGIA NATIONALA

pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor
cu handicap in perioada 2006-2013 'Sanse egale pentru persoanele
cu handicap - catre o societate fara discriminari'

Sustinand ca persoana cu handicap este la fel de importanta si valoroasa ca orice alta persoana,

Recunoscand si reafirmand ca:

   a) protectia si promovarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, precum si posibilitatea de a se bucura pe deplin de acestea sunt esentiale pentru participarea activa a persoanelor cu handicap in societate, o societate participativa si activa fiind in beneficiul populatiei in intregul ei,

   b) promovarea participarii depline a persoanelor cu handicap la viata comunitatii conduce la imbunatatirea autonomiei individului astfel incat acesta sa poata prelua controlul asupra propriei vieti,

   c) eliminarea formelor de discriminare a persoanelor cu handicap este imperativa, acordandu-se o atentie deosebita grupurilor supuse discriminarii multiple precum femeile cu handicap, persoanele cu un grad ridicat de dependenta, persoanele cu handicap apartinand unor grupuri etnice minoritare, dar nu numai,

   d) imbunatatirea calitatii vietii persoanelor cu handicap reprezinta consecinta masurilor bazate pe o evaluare multidisciplinara, realizata in functie de nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, luand in considerare preferintele lor precum si circumstantele specifice,

   e) asigurarea unei retele de servicii sociale, primare si specializate, corespunzatoare nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap constituie o prioritate,

   f) educatia la orice varsta, inclusiv educatia primara, formarea si posibilitatile corespunzatoare de invatare continua in toate etapele vietii sporesc sansele de integrare si incluziune sociala,

   g) ocuparea si incadrarea in munca contribuie major la deplina participare a persoanelor cu handicap la viata economica, culturala si sociala, precum si la dezvoltarea personala,

   h) acordarea de facilitati angajatorilor in procesul de incadrare in munca a persoanelor cu handicap, prin prevederi legislative care sa determine cresterea gradului de ocupare, este necesara,

   i) facilitarea accesului persoanelor cu handicap la noile tehnologii informationale si de comunicare creeaza premisele imbunatatirii perspectivelor de participare,

   j) accesul mai bun la locul de munca, in institutiile de educatie, cultura si divertisment si in transportul public este deosebit de important pentru afirmarea persoanelor cu handicap in viata comunitatii,

   k) implicarea organizatiilor neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezinta interesele acestora sau cu activitate in domeniu constituie o practica in luarea deciziilor care pot afecta viata persoanelor cu handicap,

   l) respectarea principiului 'Nimic pentru noi, fara noi!' constituie baza oricarei decizii luate in ceea ce priveste persoanele cu handicap din Romania.

Considerand ca este necesar sa se adopte o abordare integrata a handicapului, astfel incat nevoile persoanelor cu handicap sa fie reflectate corespunzator in toate politicile si programele de dezvoltare nationale, mai ales in cele referitoare la: locuinta si transport, acces adecvat la mediul fizic si informational, educatie, orientare, formare si reconversie profesionala, inclusiv a personalului implicat in procesul de proiectare, implementare, monitorizare si evaluare a activitatilor referitoare la persoanele cu handicap, ocupare si angajare in munca, acces la cultura, turism si petrecere a timpului liber etc.

Strategia Nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013 este dezvoltata si centrata pe persoana cu handicap, cetatean cu drepturi si obligatii depline.

Strategia Nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013 constituie platforma tuturor actiunilor viitoare.

    Conceptul fundamental al Strategiei este alegerea: persoana cu handicap are posibilitatea de a lua hotarari privind viata sa, de a gestiona bugetul personal complementar si de a alege serviciile de care are nevoie precum si furnizorii lor, in baza unor contracte individuale de servicii.

Reprezentantul legal al persoanei cu handicap va decide in numele si interesul acesteia numai in conditiile expres prevazute de lege. Principii fundamentale:

Aceasta strategie este bazata pe urmatoarele principii fundamentale

respectarea drepturilor si a demnitatii persoanelor cu handicap, in baza Declaratiei Universale a Drepturilor Omului care proclama, in primul articol, ca toate fiintele umane se nasc libere si egale in demnitate si in drepturi, ca sunt inzestrate cu ratiune si constiinta si trebuie sa se comporte unele fata de altele in spiritul fraternitatii. Astfel, comunitatile trebuie sa tina seama de diversitatea membrilor lor si sa se asigure ca persoanele cu handicap, membri ai comunitatii, isi pot exercita efectiv si se bucura de toate drepturile omului: civile, politice, sociale, economice si culturale;

prevenirea si combaterea discriminarii potrivit caruia fiecarei persoane i se asigura folosirea sau exercitarea, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice fara deosebire, excludere, restrictie sau preferinta pe baza de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, varsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV ori apartenenta la o categorie defavorizata. Discriminarea la care persoanele cu handicap trebuie sa faca fata este cauzata de prejudecati insa, de cele mai multe ori, este urmare a faptului ca aceste persoane sunt uitate sau ignorate, ceea ce conduce la aparitia si intarirea artificiala a barierelor de mediu si de atitudine intre persoanele cu handicap si comunitate;

egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, inteles ca proces, definit de Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, prin care diversele sisteme ale societatii, cum ar fi serviciile, activitatile, informatiile, comunicarea si documentarea, sunt disponibile tuturor. Persoanele cu handicap sunt membri ai societatii si trebuie sa primeasca tot sprijinul de care au nevoie in cadrul structurilor obisnuite din educatie, sanatate, angajare in munca, servicii sociale etc. Ca parte integranta a procesului de egalizare a sanselor, trebuie prevazute ajutorarea si pregatirea persoanelor cu handicap pentru ca acestea sa-si poata asuma deplina responsabilitate de membri ai societatii;

egalitatea de tratament care reprezinta absenta oricarei discriminari directe sau indirecte, bazate pe motive de apartenenta religioasa sau convingeri, handicap, varsta sau orientare sexuala, in ceea ce priveste ocuparea si incadrarea in munca, asa cum este stabilit in Directiva Consiliului Europei 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000;

solidaritatea sociala, potrivit caruia societatea participa la sprijinirea persoanelor care nu isi pot asigura nevoile sociale, in vederea mentinerii si intaririi coeziunii sociale;

responsabilizarea comunitatii, potrivit caruia comunitatea intervine activ in promovarea drepturilor persoanelor cu handicap precum si in crearea, dezvoltarea, diversificarea si garantarea sustinerii serviciilor necesare persoanelor cu handicap. Aceste servicii trebuie sa fie de calitate, bazate pe nevoile persoanelor cu handicap, integrate in contextul social si nu o sursa de segregare. Un astfel de sprijin este in conformitate cu modelul social european de solidaritate, model care recunoaste solidaritatea noastra, a tuturor, unii fata de ceilalti si, in special, fata de cei care au nevoie de sprijin;

subsidiaritatea, potrivit caruia comunitatea locala sau asociativa si, complementar acestora statul, intervin in situatia in care familia sau persoana nu-si poate asigura integral nevoile sociale;

'adaptarea' societatii la persoana cu handicap, potrivit caruia societatea in ansamblul ei trebuie sa vina in intampinarea eforturilor de integrare a persoanelor cu handicap, prin adoptarea si implementarea masurilor adecvate iar persoana cu handicap trebuie sa-si asume obligatiile de cetatean. Procesul transfera accentul pus pe reabilitarea persoanei pentru a se 'incadra' in societate, pe conceptia de schimbare a societatii care trebuie sa includa si sa faca fata cerintelor tuturor indivizilor, inclusiv a celor cu handicap;

interesul persoanei cu handicap potrivit caruia orice decizie si masura este luata numai in interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordarile intemeiate pe mila si pe perceptia persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate;

abordarea integrata, potrivit caruia protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap sunt cuprinse in toate politicile nationale sociale, educationale, ale ocuparii fortei de munca, petrecerii timpului liber, accesului la informatie etc. Nevoile persoanelor cu handicap si ale familiilor acestora sunt diverse si este important sa fie conceput un raspuns al comunitatii cat se poate de cuprinzator care sa tina seama atat de persoana ca intreg cat si de diversele aspecte ale vietii acesteia;

parteneriatul, potrivit caruia organizatiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care reprezinta interesele acestora sau cu activitate in domeniu sunt implicate si consultate in procesul decizional, la toate nivelurile, privind problematica handicapului, precum si in procesul de protectie a persoanelor cu handicap.

Grupul tinta

Grupul tinta cuprinde persoanele cu handicap, familiile acestora sau reprezentantii legali, precum si comunitatea din care persoanele cu handicap fac parte.

   CAPITOLUL I Documente nationale, europene si internationale

La elaborarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, s-au avut in vedere Carta Sociala europeana revizuita, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996 si ratificata de Romania prin Legea nr. 74/1999, documente ale aquis-ului comunitar, precum si documente elaborate de organizatii neguvernamentale care isi desfasoara activitatea in domeniul protectiei persoanelor cu handicap.

Carta Sociala europeana revizuita reglementeaza, in art. 15, dreptul persoanelor cu handicap la autonomie, la integrare sociala si la participare in viata comunitatii.

Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap au fost adoptate de Adunarea Generala a Natiunilor Unite cu ocazia celei de a 48-a sesiune din 20 decembrie 1993, prin Rezolutia 48/96. Cele 22 de reguli reiau concepte si puncte de vedere din Programul Mondial de Actiune in legatura cu persoanele cu handicap si reprezinta recomandari pentru statele membre, ca urmare a Decadei Natiunilor Unite pentru Persoanele cu Handicap.

Documente nationale:

   a) 'Manifestul handicapului in Romania', Grupul de initiativa pentru constituirea Consiliului National al Dizabilitatii in Romania, 2003;

   b) 'Raportul de tara privind handicapul in Romania', Grupul de initiativa pentru constituirea Consiliului National al Dizabilitatii in Romania, 2004;

   c) 'Drepturile omului pentru persoane cu dizabilitati intelectuale - Raport de tara', Inclusion Europe - Asociatia Europeana a Societatilor Persoanelor cu Dizabilitati Intelectuale si Familiile lor si Liga Nationala a Asociatiilor pentru Persoanele cu Handicap Mintal Romania, 2002.

Documente internationale si ale aquis-ului comunitar in domeniul protectiei persoanelor cu handicap:

   a) Carta Sociala Europeana revizuita, in special art. 15, 'Dreptul persoanelor cu handicap la independenta, integrare sociala si participare la viata comunitatii';

   b) Directiva Consiliului European nr. 76/207/EEC privind aplicarea principiului egalitatii de tratament egal intre barbati si femei in ceea ce priveste accesul la incadrare in munca, formare si promovare profesionala si conditiile de munca din 9 februarie 1976;

   c) Programul Mondial de Actiune privind Persoanele cu Handicap, adoptat de Adunarea Generala a Natiunilor Unite, prin Rezolutia nr. 37/52 din 3 decembrie 1982;

   d) Conventia Organizatiei Internationale a Muncii nr. 159 pentru instruirea si angajarea persoanelor cu handicap, 1983;

   e) Recomandarea Consiliului Europei nr. R (92) pentru o politica coerenta pentru egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, 1992;

   f) Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, adoptate de Adunarea Generala a Natiunilor Unite prin Rezolutia 48/96, 1993;

   g) Rezolutia Consiliului Europei nr. 97/C12/01 si a reprezentantilor guvernelor tarilor membre in cadrul Consiliului privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, 1996;

   h) Rezolutia Consiliului Europei si a intalnirii reprezentantilor guvernelor tarilor membre referitoare la crearea oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap, 20 decembrie 1996;

   i) Comunicatul Comisiei Uniunii Europene nr. (96)406 final referitor la crearea oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap, 30 iulie 1996;

   j) Recomandarea Consiliului European nr. 98/376/EC referitoare la instituirea card-ului de parcare pentru persoanele cu handicap, 4 iunie 1998;

   k) Rezolutia Consiliului European nr. 1999/C186/02 referitoare la crearea oportunitatilor egale la angajare pentru persoanele cu handicap, 17 iunie 1999;

   l) Carta Drepturilor Fundamentale ale cetatenilor Uniunii Europene, articolele 21 si 26, 2000;

   m) Directiva Consiliului 2000/78/EC pentru stabilirea cadrului general pentru tratamentul egal la angajare si in cadrul activitatii, 27 noiembrie 2000;

   n) Decizia Consiliului European nr. 2000/750/EC care stabileste un program de actiune comunitar pentru combaterea discriminarii pe perioada 2001-2006, 27 noiembrie 2000;

   o) Comunicatul nr. 284 final 'Spre o Europa fara bariere pentru persoanele cu handicap', 12 mai 2000;

   p) Cartea Alba a guvernarii europene, iulie 2001;

   q) Concluziile Consiliului European din 1 si 2 decembrie 2003 ca urmare a Anului European al Persoanelor cu Handicap si in vederea promovarii oportunitatilor egale pentru persoanele cu handicap;

   r) Rezolutia Consiliului European nr. 2003/C175/01 referitoare la promovarea angajarii in munca si integrarea sociala a persoanelor cu handicap, 15 iulie 2003;

   s) Rezolutia Consiliului European nr. 2003/C134/04 referitoare la accesibilizarea infrastructurii asezamintelor culturale si la activitatile culturale pentru persoanele cu handicap, 5 mai 2003;

   t) Rezolutia Consiliului European nr. 2003/C39/03 referitoare la 'eAcesibilitatea - in vederea imbunatatirii accesului persoanelor cu handicap in societatea bazata pe cunoastere', 6 februarie 2003;

   u) Declaratia Politica a statelor membre ale Consiliului Europei 'imbunatatirea calitatii vietii persoanelor cu handicap; Promovarea unei politici coerente pentru si prin participare totala', 7-8 mai 2003, Malaga, Spania;

   v) Comunicatul nr. 650 final 'Sanse egale pentru persoanele cu handicap: Un plan de actiune european', 30 octombrie 2003;

   w) Cartea Verde - Egalitate si nediscriminare intr-o Uniune Europeana extinsa, iunie 2004.

   II.1. Terminologie

In intelesul prezentei Strategii, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

   a) handicap inseamna pierderea sau limitarea sanselor unei persoane de a lua parte la viata comunitatii la un nivel echivalent cu ceilalti membri. El descrie interactiunea dintre persoana si mediu. Scopul acestei definitii este de a concentra atentia asupra deficientelor din mediul inconjurator si a unor sisteme organizate de societate care impiedica persoanele cu handicap sa participe in conditii de egalitate;

   b) persoanele cu handicap sunt acele persoane carora mediul social, neadaptat deficientelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale si/sau asociate, le impiedica total sau le limiteaza accesul cu sanse egale la viata societatii, necesitand masuri de protectie in sprijinul integrarii si incluziunii sociale;

   c) dizabilitatea este termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale functiilor sau structurilor organismului, dificultatile individului in executarea de activitati si problemele intampinate prin implicarea in situatii de viata, conform Clasificarii Internationale a Functionarii, Dizabilitatii si Sanatatii;

   d) integrarea sociala reprezinta procesul de interactiune dintre individ sau grup si mediul social prin intermediul caruia se realizeaza un echilibru functional al partilor;

   e) incluziunea sociala reprezinta un set de masuri si actiuni multidimensionale din domeniile protectiei sociale, ocuparii fortei de munca, locuirii, educatiei, sanatatii, informarii si comunicarii, mobilitatii, securitatii, justitiei si culturii, destinate combaterii excluziunii sociale;

   f) programul individual de reabilitare si integrare sociala este documentul elaborat de o echipa multidisciplinara, cu participarea beneficiarului/reprezentantului sau legal, in care sunt precizate activitatile si serviciile de care persoana cu handicap are nevoie in procesul de integrare sociala;

   g) planul individual de servicii fixeaza obiective pe termen mediu si scurt precizand modalitatile de interventie si sprijin pentru persoanele cu handicap prin care se realizeaza activitatile si serviciile precizate in programul individual de reabilitare si integrare sociala;

   h) reabilitarea este procesul prin care persoanele cu handicap ajung la/isi pastreaza, niveluri functionale fizice, senzoriale, intelectuale, psihice si/sau sociale optime, furnizand instrumentele cu ajutorul carora aceste persoane isi pot schimba viata in directia obtinerii unui grad mai mare de independenta. Reabilitarea include masuri de refacere si/sau de compensare a pierderii/absentei sau limitarii unor functiuni. Reabilitarea include recuperarea care are caracter preponderent medical;

   i) egalizarea sanselor - crearea de sanse egale - este procesul prin care diferitele structuri ale societatii si de mediu, de exemplu infrastructura, serviciile, informarea etc., devin disponibile fiecaruia, inclusiv persoanelor cu handicap;

   j) sanse egale reprezinta rezultatul procesului de egalizare a sanselor, prin care diferitele structuri ale societatii si mediului sunt accesibile tuturor;

   k) serviciile sociale specializate sunt serviciile sociale care au drept scop mentinerea, refacerea sau dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala;

   l) nevoia sociala reprezinta ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor de viata in vederea integrarii sociale si imbunatatirii calitatii vietii;

   m) cerinte educative speciale desemneaza acele necesitati educationale complementare obiectivelor generale ale educatiei si invatamantului, care solicita o educatie adaptata particularitatilor individuale si/sau caracteristicilor unei anumite deficiente de invatare, precum si o interventie specifica;

   n) bugetul personal complementar stabileste limitele cheltuielilor personale ce vor fi facute in cursul unei luni, de exemplu, pentru: taxe de abonament radio/TV, transport interurban si CFR, plata abonamentului telefonic, plata taxei pentru abonamentul la curentul electric. Bugetul personal complementar presupune valorizarea unor drepturi si facilitati de care beneficiaza persoana cu handicap si acordarea sumei respective acesteia sau reprezentantului legal, pentru a fi gestionata in interesul persoanei cu handicap;

   o) viata independenta consta in ansamblul de mijloace aflate la dispozitia persoanei cu handicap care ii permit sa aleaga si sa decida liber;

   p) accesibilitate - ansamblul de masuri si lucrari de adaptare a mediului fizic, precum si masurile de adaptare a mediului informational si comunicational conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esential de exercitare a drepturilor si de indeplinire a obligatiilor persoanelor cu handicap in societate.

In folosirea termenilor sau in procesul de introducere sau definire a unor termeni noi, se va urmari eliminarea tendintelor discriminatorii sau a celor care induc riscul de stigmatizare prin conotatiile negative, categoriale sau depersonalizatoare.

Se va evita folosirea termenilor handicapat, irecuperabil, needucabil, incapabil de munca, in toate actele administrative, oficiale si legislative.

Termenii si sintagmele handicap, inapt de munca si protectie speciala vor fi reanalizati in vederea utilizarii lor fara a aduce prejudicii demnitatii umane.

   II.2. Situatia prezenta

II.2.1. Analiza institutionala

Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap este organul de specialitate al administratiei publice centrale care coordoneaza, la nivel central, activitatile de protectie speciala si promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaza politicile, strategiile si standardele in domeniul promovarii drepturilor persoanelor cu handicap, asigura urmarirea aplicarii reglementarilor din domeniul propriu si controlul activitatilor de protectie speciala a persoanelor cu handicap.

Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap are in structura Comisia superioara de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulti, cu activitate decizionala in solutionarea contestatiilor la certificatele de incadrare intr-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile judetene sau ale sectoarelor municipiului Bucuresti.

In subordinea Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap functioneaza Institutul National pentru Prevenirea si Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap.

II.2.2. Analiza din punct de vedere al legislatiei

Articolul 50 din Constitutia Romaniei, prevede:

'Persoanele cu handicap se bucura de protectie speciala. Statul asigura realizarea unei politici nationale de egalitate a sanselor, de prevenire si de tratament ale handicapului, in vederea participarii efective a persoanelor cu handicap in viata comunitatii, respectand drepturile si indatoririle ce revin parintilor si tutorilor.'

Sistemul de protectie speciala a persoanelor cu handicap este reglementat prin acte normative de baza - legi, ordonante, hotarari de guvern - si acte normative din domeniul secundar, care contin prevederi de natura metodologica.

II.2.3. Analiza din punct de vedere statistic, drepturi si facilitati

Conform statisticii Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap, sursa fiind Directiile Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, la 31.03.2005, numarul persoanelor cu handicap este de 432.438 (56.324 copii si 376.114 adulti), dintre care se afla in institutii 18.225 persoane iar 414.213 sunt in ingrijirea familiei si/sau traiesc independent. Din numarul total de persoane, pe tipuri de handicap, enumeram: handicapul mintal - 21,6%, handicapul vizual - 20,7%, handicapul fizic - 16,8%, handicapul neuropsihic - 15,8%, handicapul somatic - 13,6%, handicapul auditiv - 4%, handicapul asociat - 5,4%, HIV-SIDA - 1%, boli rare - 1,1%.

Ponderea persoanelor cu handicap in populatia Romaniei este de 1,98%. In comparatie, ponderea medie la nivelul tarilor din Uniunea Europeana este de 10%.

La aceeasi data, exista 141 centre rezidentiale pentru persoane cu handicap in care se acorda asistenta unui numar de la 500 pana la 20 de persoane. Aproape toate centrele rezidentiale gazduiesc atat persoane cu handicap cat si persoane varstnice, cazuri sociale si bolnavi cronici.

Persoanele cu handicap asistate in familie beneficiaza de anumite prestatii sociale din partea statului care, de cele mai multe ori, nu sunt pe deplin acompaniate de accesibilizarea mediului fizic si de masuri reale de protectie activa.

Prestatiile financiare de care copiii si persoanele adulte cu handicap beneficiaza sunt intr-un cuantum valoric mic; de exemplu, un adult cu handicap incadrat in gradul grav are o indemnizatie lunara de 150 lei. Persoanele cu handicap mediu si usor nu primesc nici un fel de prestatie financiara.

Persoanele cu handicap grav din familii pot avea asistent personal care este, de regula, un membru al familiei sau o ruda, angajat de primaria in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta persoana cu handicap.

Marea majoritate a persoanelor cu handicap nu au asigurate, in mod curent, nici un fel de servicii. Serviciile existente sunt slab diversificate, insuficiente, acoperite in mod aleatoriu de organizatiile neguvernamentale astfel ca interventia din punct de vedere social are un caracter lacunar. Personalul din cadrul sistemului de protectie a persoanelor cu handicap este insuficient din punct de vedere numeric si, in general, fara calificare profesionala.

Accesul la educatie, asistenta medicala, incadrarea in munca, transportul public, conditiile de locuit si de miscare in mediul fizic reprezinta domenii insuficient rezolvate de autoritatile publice locale.

Conform statisticii Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap, pana la cel mult 20% din totalul cladirilor publice sunt adaptate conform nevoilor persoanelor cu handicap, ceea ce determina o foarte slaba participare a acestora la viata societatii.

In prezent, cu exceptia unui numar foarte redus de interpreti mimico-gestuali, tehnicii de tipar braille si a tehnicilor de inregistrare audio, nu exista sisteme, servicii si tehnologii de acces la informatii si comunicare destinate persoanelor cu handicap senzorial (auditiv si vizual).

Astfel, persoanele cu handicap reprezinta un grup extrem de vulnerabil la procesele de excluziune sociala.

In afara acestor persoane, cuprinse in cadrul sistemului de protectie speciala a persoanelor cu handicap, in Romania exista persoanele cu invaliditate. Persoanele beneficiare ale pensiei de invaliditate sunt definite prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu completarile si modificarile ulterioare. Astfel, au dreptul la pensie de invaliditate asiguratii care si-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munca, din cauza: accidentelor de munca, bolilor profesionale si tuberculozei; bolilor obisnuite si accidentelor care nu au legatura cu munca. In raport cu cerintele locului de munca si cu gradul de reducere a capacitatii de munca, invaliditatea este: de gradul I, II si III. Pensionarul de invaliditate de gradul I este asimilat persoanei cu handicap in anumite conditii prevazute in legislatia in vigoare.

Dupa cum se mentioneaza si in Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, termenii invaliditate si handicap au fost folositi adesea confuz, exprimand mai mult interesul pentru aspectul medical si de diagnostic si ignorand relatia cu mediul inconjurator fapt care a facut un deserviciu in stabilirea unor politici sociale unitare si coerente la nivel national.

De asemenea, in prezent, nu sunt incadrate in grad de handicap acele persoane care au suferit accident vascular cerebral dupa varsta standard de pensionare spre deosebire de persoanele care sufera accident vascular cerebral inainte de aceasta varsta si care sunt incadrate in grad de handicap.

In anul 1980, Organizatia Mondiala a Sanatatii a adoptat Clasificarea Internationala a Deficientelor, Incapacitatilor si Handicapurilor care a facut distinctia intre deficienta, incapacitate si handicap. Aceasta a fost utilizata experimental timp de 12 ani si, in urma revizuirii, la 22 mai 2001, a fost adoptata si aprobata de cea de a 24-a Sesiune Generala a Organizatiei Mondiale a Sanatatii, Clasificarea internationala a functionarii, dizabilitatii si sanatatii.

   CAPITOLUL II Misiunea

Pana in anul 2013, persoanele cu handicap beneficiaza de drepturi si oportunitati reale in vederea imbunatatirii calitatii vietii personale.

   CAPITOLUL III Obiective generale si specifice

Promovarea integrarii sociale a persoanelor cu handicap ca cetateni activi in masura de a-si controla viata

Obiective specifice:

Cresterea capacitatii institutionale si administrative

Participarea activa si accesul la serviciile sociale

Consolidarea parteneriatului public - privat

Promovarea furnizarii serviciilor de calitate care sa raspunda nevoilor individuale ale persoanei cu handicap

Accesibilizarea mediului fizic, informational, a transportului si locuintelor

Corelarea sistemului de protectie a copilului cu handicap cu cel al adultului cu handicap

Acordarea de sprijin pentru familiile care au in componenta persoane cu handicap

Obiective specifice:

Identificarea nevoilor de sprijin familial

Asigurarea serviciilor de sprijin familial

Cresterea gradului de ocupare a fortei de munca pentru persoanele cu handicap

Obiective specifice:

Sprijin timpuriu efectiv (inclusiv prin dezvoltarea sistemului educational de la varsta timpurie corelata cu nevoile identificate in vederea cresterii gradului de incluziune sociala)

Implicarea angajatorilor

Imbunatatirea sistemului educational si de formare profesionala

Imbunatatirea serviciilor de sprijin in vederea angajarii si crearea serviciilor de sprijin al persoanelor cu handicap la locul de munca

   CAPITOLUL IV Implementarea, monitorizarea si evaluarea

Implementarea masurilor stabilite in cadrul strategiei presupune un proces de planificare multianuala bazat pe obiectivele generale si nevoile locale, precum si pe resursele materiale, financiare si umane disponibile.

Monitorizarea si evaluarea implementarii strategiei reprezinta activitati de maxima importanta care pot determina revizuirea planului national de actiune si redefinirea unora dintre masuri, in functie de contextul social la nivelul comunitatilor, de evolutia nevoilor persoanelor cu handicap si a numarului acestora.

Activitatea de monitorizare si evaluare are in vedere urmatoarele:

   a) selectarea unor indicatori de performanta pentru obiectivele generale ale strategiei;

   b) dezvoltarea unor programe de cercetare asupra unor grupuri cu grad mare de risc;

   c) identificarea punctelor slabe in procesul de implementare a strategiei si a solutiilor de rezolvare;

   d) realizarea unei baze de date unitara si integrata sistemului de asistenta sociala;

   e) asigurarea de informatii corecte despre dinamica persoanelor cu handicap si conditiile lor de viata.

Monitorizarea si evaluarea implementarii strategiei si a planului de actiune vor fi asigurate de catre Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap, in colaborare cu toti responsabilii desemnati.

   CAPITOLUL V Finantarea

Sursele de finantare ale sistemului de protectie a persoanelor cu handicap includ:

   a) buget de stat;

   b) bugete locale;

   c) donatii si sponsorizari de la persoane fizice si juridice, in conditiile legii;

   d) fonduri externe, rambursabile si nerambursabile;

   e) contributia persoanelor cu handicap si/sau ale familiei/reprezentantilor legali.

Planificarea bugetului necesar realizarii masurilor prevazute in planul de actiune se face anual, pentru anul urmator si reprezinta o conditionalitate a implementarii strategiei.

   CAPITOLUL VI Planul de actiune privind implementarea strategiei nationale

Obiectivul general 1:

Promovarea integrarii sociale a persoanelor cu handicap ca cetateni activi in masura de a-si controla viata.

Obiectivul general 2:

Eseu: Politica regionala a Uniunii Europene - oportunitati pentru Romania Referat: Dezvoltarea autosustinuta a comunitatii prin identificarea si utilizarea eficienta a resurselor

Acordarea de sprijin pentru familiile care au in componenta persoane cu handicap

Obiectivul general 3:

Cresterea gradului de ocupare a fortei de munca pentru persoanele cu handicap

Planul de actiune privind implementarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006 - 2013 'Sanse egale pentru persoanele cu handicap - catre o societate fara discriminari' poate fi revizuit anual, in urma monitorizarii Strategiei.