A. Introducere

A.1. Informatii privind autoritatea finantatoare

A.1.1. Informatiile privind autoritatea finantatoare, precum si sursele de finantare asigurate pentru indeplinirea contractului sunt prezentate in Fisa de date a SPP.

A.2. Scopul aplicarii procedurii

A.2.1. Autoritatea finantatoare invita persoanele juridice potential eligibile sa depuna propunere de proiect in scopul atribuirii contractului de finantare nerambursabila, potrivit prevederilor cuprinse in Fisa de date a SPP si in Termenii de Referinta.

A.2.2. Pentru atribuirea acestui contract de finantare nerambursabila se aplica procedura indicata in Fisa de date a SPP.

A.3. Principii care   stau la baza atribuirii contractului de achizitie

A.3.1.

a)      libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar;

b)      eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila;

c)       transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila;

d)      tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv;

e)      excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an;

f)       neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare;

g)      cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10% din valoarea totala a finantarii din partea beneficiarului;

h)      anualitatea, in sensul derularii intregii proceduri de finantare in cadrul anului calendaristic pentru care s-a acordat finantarea nerambursabila.

A.4. Legislatie aplicabila

A.4.1. Atribuirea contractului de finantare nerambursabila se realizeaza in conformitate cu prevederile actelor normative indicate in Fisa de date a SPP.

A.5. Obligativitatea de a fi declarat calificat pentru evaluarea  propunerii de proiect

A.5.1. Vor fi evaluate numai propunerile de proiect ale solicitantilor declarati calificati in urma evaluarii indeplinirii cerintelor de calificare, prezentate in Fisa de date a SPP.

A.6. Interdictia de a depune mai multe propuneri de proiect

A.6.1. Finantarea se acorda pentru acoperirea partiala a unui proiect in baza unui contract incheiat intre parti.

a)      pentru aceeasi activitate un solicitant nu poate depune decat o singura propunere de proiect in decursul unui an.

b)      un solicitant nu poate depune proiecte pentru mai mult de 2 activitati diferite.

A.7.Drepturi ale autoritatii finantatoare

A.7.1. Autoritatea finantatoare isi rezerva dreptul de a propune solicitantului modificarea valoarii oricarui proiect declarat castigator.

A.7.2. Autoritatea finantatoare isi rezerva dreptul de a accepta sau respinge orice propunere de proiect, fara ca prin aceasta sa isi creeze obligatii fata de solicitanti.

A.7.3. Autoritatea finantatoare isi rezerva dreptul de a anula procedura de SPP in orice moment, inclusiv dupa ce au fost depuse propuneri de proiecte, precum si de a nu atribui nici un contract, fara ca prin aceasta sa isi creeze obligatii fata de solicitanti.

A.8. Dreptul de a solicita clarificari

A.8.1. Orice solicitant care a obtinut un exemplar din documentatia pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect are dreptul de a solicita in scris clarificari despre elementele cuprinse in aceasta.

Solicitarile privind clarificarile asupra unor aspecte legate de procedurile cuprinse in prezentul ghid pot fi transmise sub forma de intrebari prin fax sau e-mail la urmatoarele adrese, indicandu-se foarte clar ca este vorba de PROGRAMUL PRIVIND PROTECTIA SOCIALA SI INTEGRAREA SOCIOPROFESIONALA A PERSOANELOR CU HANDICAP: fax: 021 21254 43, E-mail:proiecte2007@anph.ro. Intrebarile si raspunsurile vor fi afisate pe site-ul ANPH: https://www.anph.ro.

A.8.2. Autoritatea finantatoare va transmite raspuns la orice solicitare de clarificari, dar numai acelor solicitari primite cu cel putin 6 zile inainte de data limita pentru depunerea propunerilor de proiect.

A.8.3. Autoritatea finantatoare va transmite raspunsul la solicitarile de clarificari cu cel putin 4 zile inainte de data limita pentru depunerea propunerilor de proiect. Continutul raspunsului privind clarificarile va fi publicat pe site-ul ANPH: https://www.anph.ro, fara a fi dezvaluita identitatea celui care a solicitat clarificarile respective.

A.9. Cofinantare de catre solicitanti

A.9.1. Solicitantilor li se impune sa contribuie la finantarea costurilor proiectului din fonduri proprii intr-un procent cat mai mare posibil, care nu poate fi inferior limitei de 10% din valoarea totala a finatarii nerambursabile.

A.10. Cheltuieli eligibile care pot fi finantate de autoritatea finantatoare

A.10.1. Cheltuielile eligibile ce pot fi finantate in cadrul contractului care va fi atribuit sunt prezentate in Fisa de date a SPP.

B Eligibilitatea solicitantilor

B.1. Eligibilitate

B.1.1 Pot avea calitatea de solicitanti eligibili numai urmatoarele persoane juridice:

a) persoane juridice fara scop patrimonial - asociatii ori fundatii constituite conform legii – care desfasoara activitati nonprofit in domeniul serviciilor sociale si care au calitatea de furnizori de servicii sociale.

b) ANPH in nume propriu.            

Propunerile de proiect pot fi prezentate in nume propriu sau in parteneriat public-privat sau privat-privat, solicitantul, in cazul parteneriatului, fiind persoana juridica fara scop patrimonial .

Poate fi exclus dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, respectiv nu este eligibil, orice solicitant care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii:

a) este in stare de dizolvare sau lichidare, activitatile sale sunt suspendate ori este intr-o situatie similara cu cele mentionate anterior, reglementata prin lege;

b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile prevazute la lit. a);

c) nu si-a indeplinit obligatiile exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv cele locale, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat;

d) furnizeaza informatii false in documentele prezentate;

e) a comis o grava greseala in materie profesionala sau nu si-a indeplinit obligatiile asumate printr-un alt contract de finantare nerambursabila, in masura in care autoritatea finantatoare poate aduce ca dovada mijloace probante in acest sens;

f) nu prezinta declaratia mentionata la art. 12 alin. (3) din Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, publicata in M.O. nr. 1128 din 14.12.2005.

Observatie:

Impozitele si taxele pentru care s-au acordat inlesniri la plata (amanari, esalonari etc.) de catre organele competente nu se considera obligatii exigibile de plata, in masura in care s-au respectat conditiile impuse la acordarea inlesnirilor.

B.1.2. Persoanele fizice sau juridice, care au participat in orice fel la intocmirea documentatiei pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect sau care fac parte din comisia de evaluare constituita pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, nu au dreptul sa aiba calitatea de solicitant sau de partener (inclusiv angajat al acestora, cu carnet de munca sau pe baza de conventie civila), sub sanctiunea nulitatii contractului in cauza.

C Elaborarea propunerii de proiect

C.1. Costul asociat elaborarii si prezentarii propunerii de proiect

C.1.1. Solicitantul va suporta toate costurile asociate elaborarii si prezentarii propunerii sale de proiect, precum si a documentelor care o insotesc, iar autoritatea finantatoare nu va fi responsabila sau raspunzatoare pentru costurile respective.

C.2. Limba de redactare a propunerii de proiect

C.2.1. Propunerea de proiect si documentele care o insotesc trebuie sa fie redactate in limba romana.

C.3. Perioada de valabilitate a propunerii de proiect

C.3.1. Solicitantul are obligatia de a mentine propunerea de proiect valabila pe toata perioada de valabilitate prevazuta in Fisa de date a SPP. Orice propunere de proiect valabila pentru o perioada mai mica decat cea prevazuta in Fisa de date a SPP va fi respinsa de comisia de evaluare ca fiind necorespunzatoare.

C.3.2. Autoritatea finantatoare are dreptul de a cere solicitantilor, in circumstante exceptionale, inainte de expirarea perioadei de valabilitate a propunerii de proiect, prelungirea acestei perioade. In orice situatie autoritatea finantatoare nu are dreptul de a solicita prelungirea perioadei de valabilitate a propunerii de proiect cu mai mult de 30 de zile.

C.3.3. Solicitantul are obligatia de a comunica autoritatii finantatoare daca este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a propunerii de proiect.

C.3.4. Solicitantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a propunerii de proiect se considera ca si-a retras propunerea de proiect.

C.4. Documentele propunerii de proiect

C.4.1. Propunerea de proiect elaborata de solicitant trebuie sa cuprinda:

Propunerea tehnica (Formularul 1)

Solicitantul va elabora propunerea tehnica astfel incat aceasta sa respecte in totalitate cerintele prevazute in Fisa de date a SPP.

Propunerea financiara (Formularul 2)

Solicitantul va elabora propunerea financiara astfel incat aceasta sa furnizeze toate informatiile cu privire la costuri, la alte conditii financiare si comerciale legate de obiectul contractului de finantare nerambursabila.

C.5. Documentele care insotesc propunerea de proiect

C.5.1. Imputernicirea

Propunerea de proiect trebuie sa fie  insotita de imputernicirea scrisa prin care semnatarul propunerii de proiect este autorizat sa angajeze solicitantul in procedura pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila.

C.6. Propunerea tehnica

C.6.1. Continutul propunerii tehnice este mentionat in Fisa de date a SPP.

C.6.2. Autoritatea finantatoare poate solicita solicitantilor:

a)            o descriere detaliata a metodologiei si a planului de lucru conceput pentru implementarea proiectului;

b)           activitatile si sarcinile concrete care vor fi incredintate personalului cheie implicat in indeplinirea contractului, precum si graficul de timp prevazut pentru indeplinirea activitatilor si sarcinilor respective;

c)            alte informatii considerate semnificative pentru evaluarea corespunzatoare a propunerii tehnice.

C.6.3. Autoritatea finantatoare are dreptul de a cere solicitantilor, precizand acest lucru in Fisa de date a SPP, completarea unor formulare specifice care permit, in functie de particularitatile SPP sau ale tipului de contract, sintetizarea informatiilor referitoare la elementele propunerii tehnice.

C.7. Propunerea financiara

C.7.1. Solicitantul trebuie sa prezinte formularul de propunere financiara indicat in sectiunea IV (Formularul 2), care reprezinta elementul principal al propunerii financiare.

C.7.2. Autoritatea finantatoare are dreptul de a cere solicitantilor, precizand aceasta in Fisa de date a SPP, completarea unor formulare-tip care permit, in functie de particularitatile SPP, de durata si de tipul contractului,  furnizarea de informatii suplimentare referitoare la conditii financiare si comerciale specifice, grafice de esalonare a platilor etc.

D. Prezentarea propunerilor de proiect

D.1. Data limita si modalitati pentru depunerea propunerii de proiect

D.1.1. Solicitantul trebuie sa ia toate masurile astfel incat propunerea de proiect sa fie primita si inregistrata de catre autoritatea finantatoare pana la data limita pentru depunere, stabilita in Fisa de date a SPP.

D.1.2. Propunerile de proiect pot fi transmise prin posta sau depuse direct de catre solicitant la adresa indicata in anuntul sau in invitatia de participare. Indiferent de modalitatea de depunere/transmitere, solicitantul isi asuma riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forta majora.

D.1.3. Autoritatea finantatoare are dreptul de a decala data limita pentru depunerea propunerii de proiect, caz in care aceasta va comunica noua data limita, in scris, cu cel putin 6 zile inainte de data limita stabilita initial, tuturor solicitantilor care au obtinut un exemplar al documentatiei pentru elaborarea si prezentarea propunerii de proiect.

D.2. Modul de prezentare

D.2.1. Solicitantul trebuie sa prezinte un exemplar al propunerii de proiect si al documentelor care o insotesc, in original, si un numar de copii de pe acestea conform prevederilor cuprinse in Fisa de date a SPP. In eventualitatea unei discrepante intre original si copii, va prevala originalul.

D.2.2. Originalul si copiile trebuie sa fie tiparite. In cazul documentelor emise de institutii/organisme oficiale abilitate in acest sens, documentele respective trebuie sa fie semnate si parafate conform prevederilor legale.

D.2.3. Orice stersatura, adaugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide doar daca sunt vizate de catre persoana/persoanele autorizata/autorizate sa semneze propunerea de proiect.

Observatie:

In cazul in care, din motive obiective, solicitantul nu are posibilitatea de a prezenta in original anumite documente emise de institutii/organisme oficiale, comisia de evaluare are obligatia de a stabili o data limita pentru demonstrarea conformitatii cu originalul a copiilor prezentate.

D.3. Sigilarea si marcarea propunerii de proiect

D.3.1. Solicitantul trebuie sa sigileze originalul si fiecare set de copii in plicuri separate, marcand corespunzator plicurile cu 'ORIGINAL' si, respectiv, 'COPIE'. Plicurile se vor introduce intr-un plic exterior, inchis corespunzator si netransparent.

D.3.2. Propunerea tehnica si propunerea financiara vor fi introduse intr-un plic sigilat marcat „propunere tehnica si financiara”. Documentele care insotesc propunerea de proiect, si anume copii dupa statut si actul de infiintare, certificate constatatoare si formularul privind experienta similara se vor introduce in plic sigilat marcat „documente care insotesc propunerea de proiect”. Aceste plicuri se vor introduce in fiecare plic marcat „Original” si „Copie”.

D.3.3. Plicul exterior trebuie sa fie marcat cu adresa autoritatii finantatoare si cu inscriptia 'Propunere de proiect pentru PROGRAMUL PRIVIND PROTECTIA SOCIALA SI INTEGRAREA SOCIOPROFESIONALA A PERSOANELOR CU HANDICAP- A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA 06.02.2007, ORA 15.00'. Se vor mentiona data si ora prevazute la clauza E.1.1. De asemenea, se vor specifica pe plicul exterior datele de identificare a solicitantului, pentru a putea fi folosite in caz de returnare a plicului nedeschis, conform prezentei documentatii.

D.3.4. Daca plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de la D.3.3, Autoritatea finantatoare nu isi asuma nici o responsabilitate pentru ratacirea propunerii de proiect.

D.4. Modificarea si retragerea propunerii de proiect

D.4.1. Orice solicitant are dreptul de a-si modifica sau de a-si retrage propunerea de proiect numai inainte de data limita stabilita pentru depunerea propunerii de proiect si numai printr-o solicitare scrisa in acest sens. Solicitarea se transmite conform prevederilor de la punctul D.4.2. de mai jos si se marcheaza „RETRAGERE”. In acest caz, plicurile interioare se returneaza nedeschise, in cazul in care propunerea de proiect a fost ambalata si marcata corespunzator.

D.4.2. In cazul in care solicitantul doreste sa opereze modificari in propunerea de proiect deja depusa, acesta are obligatia de a asigura primirea si inregistrarea modificarilor respective de catre autoritatea finantatoare pana la data limita pentru depunerea propunerilor de proiect. Pentru a fi considerate parte a propunerii de proiect modificarile trebuie prezentate in conformitate cu prevederile de la D.1-D.3, cu amendamentul ca pe plicul exterior se va marca in mod obligatoriu si inscriptia 'MODIFICARI'.

D.4.3. Solicitantul nu are dreptul de a-si retrage sau de a-si modifica propunerea de proiect dupa expirarea datei limita stabilite pentru depunerea propunerilor de proiect, sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila.

D.5. Propuneri de proiect intarziate

D.5.1. Propunerea de proiect care este depusa/transmisa la o alta adresa a autoritatii finantatoare decat cea stabilita in anuntul sau in invitatia de participare ori care este primita de catre autoritatea finantatoare dupa expirarea datei limita pentru depunere, se returneaza nedeschisa.

D.6. Propuneri de proiect alternative

D.6.1. Solicitantul nu are dreptul de a depune, in plus fata de propunerea de proiect de baza, si alte propuneri de proiect pentru aceeasi activitate, denumite propuneri de proiect alternative.

D.7. Propunere de proiect comuna

D.7.1. Mai multe persoane juridice au dreptul de a se asocia si de a depune propunere de proiect comuna, fara a fi obligate sa isi prezinte asocierea intr-o forma legalizata. Fiecare dintre acestea isi asuma obligatia pentru propunerea de proiect comuna si raspunde pentru orice consecinte ale viitorului contract de finantare nerambursabila si acestia raspund solidar si indivizibil de propunerea de proiect depusa.

D.7.2. Autoritatea finantatoare are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizata inainte de semnarea contractului, in cazul in care propunerea de proiect comuna este declarata castigatoare.

D.7.3. Asociatii desemneaza din randul lor pe cel care ii reprezinta in raporturile cu autoritatea finantatoare, in calitate de solicitant principal, pe tot parcursul procesului de SPP.

D.8. Interdictia de a depune mai multe propuneri de proiect

D.8.1. Solicitantul are dreptul de a depune numai o singura propunere de proiect pentru aceeasi activitate. Solicitantii asociati nu au dreptul de a depune alte propuneri de proiect, in mod individual, pe langa propunerea de proiect comuna.

E Deschiderea si evaluarea propunerilor de proiect

E.1. Deschiderea propunerilor de proiect

E.1.1. Deschiderea propunerilor de proiect se va face de catre comisia de evaluare la data si in locul indicate in Fisa de date a SPP. Orice solicitant are dreptul de a fi prezent, prin reprezentantii sai, la deschidere.

E.1.2. Nici o propunere de proiect nu poate fi respinsa la deschidere, cu exceptia propunerilor de proiect care se returneaza nedeschise, conform prevederilor de la punctul D.5.

E.1.3. Comisia de evaluare va intocmi un proces-verbal de deschidere care urmeaza sa fie semnat atat de catre membrii comisiei, cat si de catre reprezentantii solicitantilor care sunt prezenti la deschiderea propunerilor de proiect. Fiecare membru al comisiei de evaluare si fiecare solicitant care a semnat procesul-verbal de deschidere au dreptul de a primi o copie de pe acesta. La deschidere se va verifica daca solicitantii indeplinesc cerinta minima de calificare, conform Fisei de date a SPP.

E.2. Confidentialitate

E.2.1. Autoritatea finantatoare are obligatia de a pastra confidentialitatea asupra continutului propunerii de proiect, precum si asupra oricarei informatii privind solicitantul, a carei dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestuia de a-si proteja proprietatea intelectuala sau secretele profesionale. Aceasta obligatie continua si dupa terminarea lucrarilor comisiei de evaluare, timp de 12 luni.

E.2.2. Comisia de evaluare nu are dreptul de a dezvalui solicitantilor sau altor persoane neimplicate oficial in procedura de atribuire a contractului de finantare nerambursabila informatii legate de propria activitate pana cand nu a fost comunicat rezultatul aplicarii procedurii respective.

E.3. Frauda si coruptie

E.3.1. Solicitantul nu are dreptul de a influenta sau de a incerca sa influenteze comisia de evaluare in procesul de examinare si evaluare a propunerilor de proiect sau in decizia de stabilire a propunerii de proiect castigatoare, sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura aplicata pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila.

E.3.2. Nici un solicitant nu are dreptul de a contacta comisia de evaluare asupra nici unei probleme legate de propunerea sa de proiect, din momentul deschiderii propunerilor de proiect pana in momentul atribuirii contractului de finantare nerambursabila. Solicitantul are dreptul de a aduce clarificari la propunerea de proiect si/sau la documentele care insotesc propunerea de proiect numai ca urmare a unei solicitari scrise din partea comisiei de evaluare.

E.3.3. Comisia de evaluare are obligatia de a exclude orice solicitant in cazul in care se dovedeste ca acesta a fost sau este angajat in practici corupte ori frauduloase in legatura cu procedura aplicata pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila.

E.4.. Examinarea propunerilor de proiect

E.4.1. Propunerile de proiect vor fi examinate de catre comisia de evaluare.

E.4.2. Comisia de evaluare are obligatia de a stabili care sunt clarificarile necesare pentru evaluarea fiecarei propuneri de proiect, precum si perioada acordata pentru transmiterea clarificarilor.

E.4.3. In cazul unei propuneri de proiect care are un buget aparent neobisnuit de scazut in raport cu obiectivele proiectului propus, comisia de evaluare poate solicita in scris detalii si precizari pe care le considera relevante cu privire la propunerea de proiect, precum si de a verifica raspunsurile care justifica bugetul respectiv.

E.4.4. Comisia de evaluare are dreptul de a respinge o propunere de proiect in oricare dintre urmatoarele cazuri: 

a)           propunerea de proiect nu respecta cerintele prevazute in documentatia pentru  elaborarea si prezentarea propunerii de proiect;

b)           solicitantul nu transmite in perioada precizata de catre comisia de evaluare clarificarile solicitate;

c)            solicitantul modifica, prin clarificarile pe care le prezinta, continutul propunerii tehnice si/sau al propunerii financiare, cu exceptia situatiei in care modificarea este determinata de corectarea erorilor aritmetice;

d)           propunerea de proiect contine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt in mod evident dezavantajoase pentru autoritatea finantatoare;

e)           explicatiile solicitate conform E.4.3 nu sunt concludente si/sau nu sunt sustinute de documentele justificative cerute de comisia de evaluare.

E.5. Corectarea erorilor

E.5.1. Singura modificare a continutului propunerii financiare care este permisa in propunerea de proiect este corectarea eventualelor erori aritmetice.

E.5.2. Erorile aritmetice se corecteaza dupa cum urmeaza:

a)          daca exista o discrepanta intre pretul unitar si pretul total (care este obtinut prin multiplicarea pretului unitar cu cantitatea totala), se va lua in considerare pretul unitar, iar pretul total va fi corectat in mod corespunzator;

b)         daca exista o discrepanta intre valoarea in litere si cifre, se va lua in considerare valoarea exprimata in litere, iar valoarea exprimata in cifre va fi corectata in mod corespunzator;

c)          Subtotalurile primeaza asupra totalurilor.

E.5.3. Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul solicitantului. Daca solicitantul nu  accepta corectarea acestor erori, propunerea sa de proiect va fi considerata necorespunzatoare si, in consecinta, va fi respinsa de catre comisia de evaluare.

E.6. Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de servicii

E.6.1. Criteriul pe baza caruia se atribuie contractul de finantare nerambursabila este prevazut in Fisa de date a SPP si nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului respectiv.

E.6.2. Criteriul mentionat la E.6.1 poate fi numai propunerea de proiect cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic.

E.7. Evaluarea propunerilor de proiect

E.7.1. Evaluarea propunerilor de proiect si, in urma acestei evaluari, stabilirea propunerii de proiect castigatoare se realizeaza de catre comisia de evaluare, avand in vedere incadrarea in perioada de valabilitate a propunerilor de proiect, precum si criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila.

E.7.2. Evaluarea propunerilor de proiect consta in verificarea prealabila a criteriilor de eligibilitate si a indeplinirii cerintelor de calificare de catre solicitanti. Numai propunerile de proiect ale solicitantilor declarati calificati vor fi evaluate prin acordarea pentru fiecare propunere de proiect a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algoritmului de evaluare descris in Anexa 2 a fisei de date a SPP. Clasamentul pe baza caruia se stabileste propunerea de proiect castigatoare se intocmeste in ordinea descrescatoare a punctajului acordat conform Anexei 2.

E.8. Stabilirea propunerii de proiect castigatoare

E.8.1. Propunerea de proiect castigatoare stabilita de catre comisia de evaluare va fi propunerea de proiect care intruneste punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea algoritmului de calcul descris in Fisa de date a SPP.

A Introducere

A.1.1. Denumirea autoritatii finantatoare:

Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap

Adresa: Calea Victoriei Nr. 194, Bucuresti

Tel: 212.54.38, Fax: 212.54.43

Sursele de finantare a contractului de finantare nerambursabila care urmeaza sa fie atribuit: 100% fonduri provenite de la bugetul de stat.

A.1.2. Obiectul contractului de finantare nerambursabila:

natura serviciilor ce urmeaza sa fie finantate:

- servicii sociale pentru persoanele cu handicap, cod CVP 85311200-4

a)           Scopul general al programului: implementarea Strategiei nationale 2006-2013, aprobata prin HG 1175/2005.

b)          Proiectul este implementat in cadrul Programului privind Protectia Sociala si Integrarea Socioprofesionala  a Persoanelor cu Handicap.

A.1.3. Procedura aplicata

Selectie publica de proiecte.

A.1.4. Legislatie aplicabila

Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicata in MO nr. 1006/2006;

Ordinul Presedintelui ANPH nr. 780/2006 privind aprobarea criteriilor pe baza carora se efectueaza selectia proiectelor in domeniul protectiei, integrarii si incluziunii sociale a persoanelor cu handicap.

Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, publicata in M.O. nr. 1128/14.12.2005.

Ordonanta Guvernului nr 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificarile si completarile ulterioare

Hotararea Guvernului nr. 723/2006, din 07/06/2006, privind modificarea Hotararii Guvernului nr. 1.024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 510 din 13/06/2006.

A.1.5. Cheltuieli eligibile care pot fi finantate de autoritatea finantatoare

Pentru a fi considerate eligibile costurile trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii generale:

- sa fie necesare pentru implementarea proiectului;

- sa fie prevazute in bugetul proiectului;

- sa respecte principiile unui management financiar corect, respectiv utilizarea eficienta a finantarii si cu un raport optim cost/eficienta;

- sa fie efectuate in perioada de derulare a proiectului si dupa semnarea contractului de finantare;

- sa fie inregistrate in contabilitatea proprie a beneficiarului, sa fie identificabile si verificabile, sa fie dovedite prin documente originale.

Costuri neeligibile

- achizitii de terenuri si mijloace de transport;

- burse individuale, plata colaboratori la un nivel mai mare decat salariul minim brut pe economie;

- cheltuieli de cazare in unitati peste 3 stele;

- cheltuieli administrative, altele decat cele pentru functionarea spatiilor si echipamentelor puse la dispozitie de solicitant si/sau de partener pentru proiect, pe perioada derularii proiectului;

- deplasari externe (transport, cazare, masa etc);

- costurile salariale ale echipei de implementare a proiectului (coordonator proiect, asistent coordonator, contabil, secretar etc) daca membrii acesteia sunt salariati ai beneficiarului finantarii pe perioada de derulare a proiectului;

- valoarea contractului de consultanta care depaseste 10% din costul total al proiectului.

In etapa de evaluare a propunerii financiare, comisia de evaluare a proiectului poate solicita, in cazul in care se constata neindeplinirea conditiilor de eligibilitate a costurilor, ajustarea corespunzatoare a bugetului proiectului.

NOTA: neacceptarea ajustarii bugetului conform solicitarii finantatorului, conduce automat la respingerea finantarii proiectului.

B Elaborarea propunerii de proiect

B.1.1. Limba de redactare a propunerii de proiect

Romana.

B.1.2. Perioada de valabilitate a propunerilor de proiect

60 de zile

B.1.3. Cerintele minime de eligibilitate a solicitantilor solicitate de autoritatea finantatoare

B.1.3.1. Pot aveau calitatea de solicitanti eligibili numai urmatoarele persoane juridice:

a) persoane juridice fara scop patrimonial - asociatii ori fundatii constituite conform legii – care desfasoara activitati nonprofit in domeniul protectiei persoanelor cu handicap si care au calitatea de furnizori acreditati de servicii sociale.

b) ANPH in nume propriu.

B.1.4. Continutul propunerii tehnice

Anexa la Formularul 1.

B.1.5. Centralizatorul propunerii financiare

Formularul centralizator al propunerii financiare, care trebuie sa fie completat de catre solicitanti este formularul 3 din sectiunea IV, precum si orice alte elemente de natura financiara sau comerciala care sunt necesare pentru evaluarea propunerii de proiect.

B.1.6. Contributia proprie a solicitantului

Pentru fondurile asigurate din surse proprii ale solicitantului se vor preciza:

sursa fondurilor;

valoarea contributiei.

Solicitantilor li se impune sa contribuie la finantarea costurilor proiectului din fonduri proprii intr-un procent cat mai mare posibil, care nu poate fi inferior limitei de 10% din valoarea totala a finantarii nerambursabile solicitate.

Solicitantii vor prezenta documente care sa ateste ca fondurile destinate finantarii contributiei proprii a solicitantului sunt prevazute in bugetul acestuia cu precizarea expresa a destinatiei fondurilor. Astfel, persoanele juridice fara scop patrimonial vor prezenta hotararea organului de conducere privind aprobarea bugetului din care sa reiasa sumele aprobate si destinatia expresa a fondurilor. In cazul in care exista un partener public si acesta contribuie financiar la bugetul proiectului, se va prezenta Hotararea consiliului judetean sau local dupa caz, privind aprobarea bugetului partenerului public din care sa reiasa sumele aprobate si destinatia expresa a fondurilor.

In cazul contributiei in natura, urmatoarele reguli vor fi aplicate in cadrul prezentei proceduri:

a) contributia in bunuri (mobile sau imobile):

- este acceptata doar daca bunul imobil respectiv este indispensabil pentru functionarea serviciilor realizate in cadrul proiectului; valoarea bunului, luata in calcul in cadrul prezentei proceduri ca si contributie proprie a solicitantului va fi valoarea rezultata in urma evaluarii bunului de catre un expert evaluator autorizat, potrivit legii; evaluarea va fi anexata la propunerea financiara a solicitantului;

- in cazul in care bunul respectiv este necesar doar pe durata implementarii proiectului, acesta ramane in proprietatea solicitantului dupa finalizarea proiectului; in acest caz, valoarea bunului,  luata in calcul in cadrul prezentei proceduri ca si contributie proprie a solicitantului va fi valoarea cedarii dreptului de folosinta asupra bunului pe durata implementarii proiectului, calculata potrivit legii (ex.: valoarea amortizarii bunului pe durata implementarii proiectului, valoarea ratelor de leasing in cazul bunurilor care fac obiectul unui contract de leasing, valoarea de piata a chiriei imobilelor in care se desfasoara activitati in cadrul proiectului, si altele cum ar fi: managementul si administrarea proiectului, formarea de personal etc.)

B.1.7. Formulare cerute pentru indeplinirea cerintelor de calificare si eligibilitate

Solicitantii vor depune urmatoarele documente:

a)      statutul si actul de infiintare, precum si hotararea judecatoreasca . Documentele de infiintare trebuie sa respecte in totalitate prevederile OG 26/2000.;

b)      certificate constatatoare eliberate de autoritatile competente, din care sa rezulte ca si-au indeplinit obligatiile exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv cele locale, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat;

c)       copie a certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale, sau, dupa caz, dovada solicitarii acreditarii;

d)      ultima situatie financiara inregistrata la directia generala a finantelor publice judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti, sau la administratia financiara municipala, respectiv la administratiile financiare ale sectoarelor municipiului Bucuresti, inclusiv a partenerului de proiect, dupa caz;

e)      declaratia pe propria raspundere prevazuta la art. 12 alin. (3) din Legea nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, publicata in M.O. nr. 1128 din 14.12.2005;

f)       situatia juridica a bunurilor imobile unde urmeaza sa functioneze serviciile nou infiintate propuse prin proiect, in cazul in care acestea reprezinta aport in natura precum si schitele spatiilor puse la dispozitia proiectului;

g)      hotararea organului de conducere al solicitantului prin care isi asuma acoperirea cheltuielilor de functionare pentru serviciile infiintate pentru o perioada de minim 3 ani dupa incheierea finantarii de la bugetul de stat prin bugetul alocat ANPH si de 10 ani in cazul in care pentru infiintarea unui serviciu nou au fost solicitate fonduri nerambursabile pentru constructii sau achizitii de imobile.

h)      Declaratii sau acord de parteneriat, unde este cazul, cu precizarea clara a atributiilor fiecarui partener.

i)        CV-ul organizatiei si al managerului de proiect

j)        Declaratie pe propria raspundere din care sa rezulte ca solicitantul va pune la dispozitia proiectul cofinantarea asumata in propunerea financiara.

k)      Declaratia de impartialitate, conf. Anexei L350/2005.S

Nota: In cazul proiectelor depuse de ANPH, prezentarea acestor documente nu este obligatorie.

C Prezentarea propunerii de proiect

C.1.1. Adresa la care se depune propunere de proiect:

Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap

Adresa: Calea Victoriei Nr. 194, sector 1,Bucuresti

Tel: 212.54.38, Fax: 212.54.43

C.1.2. Termenul limita pentru depunerea propunerii de proiect:

Data: 06.02.2007, ora 14.00

C.1.3. Numarul de exemplare in copie:

Original si 3 copii, precum si format electronic

C.1.4. Sigilare si marcare pentru propunerea tehnica si propunerea financiara

Propunerea tehnica si propunerea financiara vor fi introduse intr-un plic sigilat marcat „propunere tehnica si financiara”. Documentele care insotesc propunerea de proiect, si anume copii dupa statut si actul de infiintare, certificate constatatoare si formularul privind experienta similara se vor introduce in plic sigilat marcat „documente care insotesc propunerea de proiect”. Aceste plicuri se vor introduce in fiecare plic marcat „Original” si „Copie”.

D. Deschiderea si evaluarea propunerilor de proiect

D.1.1. Ora, data si locul deschiderii propunerilor de proiect

Data: 06.02.2007, ora 15.00

D.1.2. Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila

Propunerea de proiect cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic.

D.1.3. Algoritmul pentru stabilirea punctajelor acordate propunerilor de proiect

Anexa 2

Numele

Adresa

Strada

Nr.

Bl.

Sc.

Ap.

Judet/Sector

Localitatea

Cod:

Tipul

Activitate proprie

ONG

Nivelul

Local

Judetean   

Regional   

National 

International 

Numarul membrilor/membri activi

Scopul organizatiei:

Numele Bancii/Sucursala 

Contul (lei)  

Codul Fiscal  

Telefon:

Fax:

e-mail:

Website:

Altele:

Echipa de conducere

Nume

Functie

Coordonator proiect: 

Parteneri si colaboratori in cadrul proiectului propus:

Bugetul

Anul curent 

Anul precedent:

Luna Activitatea

Cine implementeaza

activitatea 1 (denumire)

Partener 1

activitatea 2 (denumire)

Partener 2

activitatea 3 (denumire)

Solicitant

nr. crt

COSTURI

FINANTATORI

Cost total proiect

ANPH

Solicitant

Partener

I

Cheltuieli referitoare la proiect

I.1

Lucrari de constructie, reparatii si amenajari

I.2

Achizitii de imobile, dotari tehnice si cheltuieli de instalare

I.3

Chelt de intretinere si service echipamente

I.4

Software

I.5

Mat. si servicii neces in proc derularii proiectului, inclusiv servicii de proiectare si de consultanta

I.6

Inchirieri

I.7

Consumabile

I.8

Transport

I.9

Cazare

I.10

Masa

I.11

Mediatizare (afise, pliante, anunturi)

II

Cheltuieli ref. la implementare proiect

II.1

Cheltuieli administrative

II.2

Plata colaboratori

II.3

Alte cheltuieli

III

TOTAL mii lei

GENERAL                                  %

IV

Conditii de finantare:        

min. 10 % din valoarea solicitata de la ANPH

Nume evaluator

Data completarii grilei de evaluare

Nume aplicant

Titlul proiectului

Numarul de referinta al proiectului

Suma solicitata

Sectiunea

Punctaj maxim

Punctaj acordat

1. Metodologie

1.1 Sunt activitatile propuse adecvate cu obiectivele si rezultatele asteptate?

1.2 In ce masura metodologia propusa raspunde obiectivelor proiectului?

1.3 Planificarea activitatilor este clara si realizabila? (in concordanta cu durata proiectului si cu constrangerile bugetului/mijloacelor)

1.4 Propunerea contine indicatori obiectiv verificabili pentru masurarea rezultatelor proiectului?

2. Durabilitate/Continuitate

2.1 Rezultatele proiectului vor conduce la imbunatatirea efectiva a situatiei beneficiari directi?

2.3 Rezultatele scontate ale proiectului propus sunt durabile?

(exista dovada continuarii activitatilor dupa terminarea proiectului?)

3. Propunere financiara

3.1 Cat de clar si de detaliat este bugetul? In ce masura este satisfacator echilibrul dintre costurile estimate si rezultatele asteptate?

3.2 Cheltuielile propuse sunt necesare pentru implementarea proiectului? (detalierea cheltuielilor este clara)

4. Capacitate financiara si operationala

4.1 Solicitantul are experienta in management de proiect cu activitati similare?

4.2 Partenerul in proiect are expertiza tehnica si capaciate administrativa? (cunoasterea problematicii care trebuie tratata, personalul, echipamentul etc)

4.3 Solicitantul are surse de finantare stabile si suficiente?

5. Cat de clar sunt descrisi beneficiarii directi

6. Cat de relevanta este propunerea pentru nevoile identificate?

Punctaj Total Maxim

Semnatura evaluatorului