Profilul general al saraciei in Romania

Profilul general al saraciei in Romania

Romania poate fi caracterizata ca fiind o tara cu saracie relativa de masa: cea mai mare parte a populatiei traieste in saracie, absoluta in cazul unora, dar relativa in cazul majoritatii populatiei. Bogatia (prosperitatea) este caracteristica numai unui segment minoritar al populatiei.

Romania este o tara cu un grad relativ inalt de modernizare a vietii sociale, dar neasteptat de saracita. Segmente importante ale populatiei traiesc in conditii moderne: muncesc intr-o economie moderna, locuiesc in orase moderne. Forma moderna de organizare a societatii impune de aceea unele cerinte minimale. In acest context, saracia din Romania este foarte diferita de cea care exista in societatile traditionale.

Romania nu este o tara cu un nivel foarte inalt de modernizare dar este totusi o tara europeana. Dintotdeauna , dar mai ales dupa 1989, nivelul de aspiratie al romanilor a tins catre standardele de viata occidentale. Accesul rapid la economia mondiala precum si numarul de contacte in continua crestere cu Occidentul, dupa 1989, a condus in mod inevitabil catre o explozie de aspiratii si nevoi, in conditiile in care posibilitatile erau, de fapt, foarte limitate.

Oricum, exista ceva pozitiv in aceasta situatie speciala: sentimentul ca acest lucru este doar temporar; speranta si chiar atitudinea activa de a iesi din starea de saracie, de a nu mai stagna din cauza acceptarii si resemnarii. Nivelul de aspiratie cuplat cu capacitatea relativ inalta de actiune intr-un context modern reprezinta aspecte importante in cadrul oricarui program impotriva saraciei.

1.2 Abordarea comunitara a programelor de combatere a saraciei

Data fiind multitudinea de probleme cauzate de saracie, mecanismele standard ale statului bunastarii (sistemul de asigurari sociale si sistemul de asistenta sociala) par a avea o eficienta foarte limitata. Resursele financiare disponibile la nivel central sunt strict limitate.

In aceasta situatie, o abordare la nivel comunitar a saraciei poate deveni o componenta cruciala a strategiei nationale de combatere a saraciei. Trei argumente distincte pot fi invocate:

a. O multime de surse ale saraciei se afla la nivel comunitar; acestea sunt componente ale profilului comunitatii si pot fi inteleseactionandu-se la acest nivel.

b. Diversificarea resurselor de combatere a saraciei este o necesitate imperioasa. Comunitatea dispune de unele resurse care ar putea fi mobilizate in vederea prevenirii si reducerii semnificative a impactului saraciei. In contextul limitarii severe a resurselor financiare cu care se confrunta statul, identificarea si mobilizarea resurselor locale ar putea constitui componente importante ale strategiei de reducere a saraciei.

c. Descentralizarea genereaza noi posibilitati. Odata cu optiunea descentralizarii, din ce in ce mai multe resurse si responsabilitati vor fi transferate la nivel local. Posibilitatile de dezvoltare a programelor de combatere a saraciei la nivele locale cresc rapid.

Experienta diferitelor tari, atat a celor cu structuri sociale si economice traditionale cat si a celor cu structuri moderne, a dovedit ca abordarea la nivel comunitar poate fi foarte eficienta.

Strategia Nationala de Combatere a Saraciei, elaborata cu sprijinul PNUD pana la sfarsitul anului 1998, a fost centrata in special pe abordarea la nivel macrostructural. Obiectivul principal al acestui proiect, asa cum PNUD a specificat in mod evident, este de a concentra strategiile de reducere a saraciei la nivel comunitar.

1.3 Tipuri de saracie comunitara in Romania

Este imposibil si probabil inutil de a dezvolta o tipologie completa a comunitatilor care prezinta un risc inalt de saracie. Lista inclusa aici incearca doar sa prezinte pe cat posibil cele mai reprezentative situatii pentru tara noastra in acest moment.

Acest exercitiu are la baza o ipoteza metodologica a diferentelor dintre sursele comunitare generale, nespecifice si specifice ale saraciei.

Sursele generale nespecifice ale saraciei au un profil mult mai abstract, definindu-se in legatura cu conditiile structurale ale intregii populatii: salarii reduse, familii numeroase, somaj, alcoolism si altele. Aceste surse conduc la o raspandire a saraciei in toata masa populatiei, saracia comunitara fiind nespecifica. Strategiile ce trebuie dezvoltate in acest caz sunt cele mai generale.

Sursele comunitare specifice se refera la caracteristicile structurale ale anumitor comunitati. Ele corespund saraciei comunitare specifice si pentru a o reduce este nevoie de adoptarea unor strategii comunitare specifice/orientate.

Mai intai de toate, este necesara diferentierea intre comunitatile sarace rurale si urbane.