Concepte privind bugetul de stat si continutul sau economic

Concepte privind bugetul de stat si continutul sau economic

Natura economica, izvoarele, sistemul, marimea si rolul veniturilor bugetare sunt determinate de trasaturile oranduirii sociale - economice si de stat, de formele de proprietate asupra mijloacelor de productie, de nivelul de dezvoltare a economiei nationale, de categoriile sociale ale populatiei, de veniturile si averea lor, de actiunea legilor economice, precum si de prerogativele statului in economia de piata, de cerintele de aliniere a sistemului nostru fiscal la practica tarilor membre ale Uniunii Europene.

Sub aspect juridic, bugetul reprezinta un act prin care sunt prevazute si autorizate veniturile si cheltuielile anuale ale statului. Fiind un document ce necesita autorizarea prealabila a puterii legislative, bugetul de stat are caracter obligatoriu.Totodata el este un act de previziune a resurselor publice si a modului de utilizare a acestor resurse.

Bugetul de stat se elaboreaza pe o perioada de un an.

Intre prevederile inscrise in legea bugetului de stat si executia veniturilor si cheltuielior publice intervin neconcordante care impun anumite corective si aprobarea de catre puterea legislativa a unor rectificari ale bugetului in cadrul aceluiasi exercitiu bugetar.

Stabilirea destinatiilor de alocare a resurselor bugetare presupune realizarea in prealabil, a unui proces complex de inventariere a nevoilor societatii urmat de cel al prioritatilor acesteia si, in final, de selectare a categoriilor de bunuri si servicii care satisfac intr-o masura cat mai ridicata prioritatile economico-sociale ale tarii la un anumit moment.

Ca document oficial, bugetul de stat evidentiaza nivelul aprobat al cheltuielilor ce se vor efectua in viitor si marimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispozitia statului, ca si durata de timp pentru care se elaboreaza bugetul.

In statele democratice moderne, elaborarea, executia si controlul bugetar sunt realizate in conformitate cu procedurile de drept bugetar si in cadrul principiilor contabilitatii publice, asigurandu-se, in egala masura, un echilibru intre puterea legislativa si cea executiva, in conformitate cu prevederile constitutionale.

Legea bugetului de stat este influentata de conceptiile politice, economice si sociale specifice fiecarei perioade, ca si de interesele grupurilor care exercita putere politica.

Bugetul de stat exprima relatiile economice in forma baneasca ce iau nastere in procesul repartitiei produsului intern brut, in conformitate cu obiectivele de politica economica, sociala si financiara ale fiecarei perioade.

Aceste relatii se manifesta in dublu sens: pe de o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resursele banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte, ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse.Mobilizarea si repartizarea resurselor prin buget poate fi reprezentata schematic astfel:

Relatiile de mobilizare a resurselor sunt in principal relatii de repartitie a produsului intern brut in favoarea statului, prin intermediul impozitelor, taxelor si contributiilor, al prelevarilor din venituri, la care se adauga atragerile de disponibilitati temporar libere din economie prin intermediul imprumuturilor de stat interne.

Insuficienta resurselor generata de repartitia produsului intern brut determina relatii ale statului cu strainatatea, concretizate in diverse tipuri de finantari externe.

Repartizarea resurselor prin intermediul bugetului de stat se realizeaza prin fluxurile reprezentand finantarea serviciilor publice in conformitate cu gruparea functionala a cheltuielilor statului.

Bugetul de stat este un instrument de previziune atat pe termen scurt, ca urmare a dimensionarii veniturilor si cheltuielior publice la nivelul unui an, cat si pe termen mediu pentru elaborarea bugetelor- program, mai ales pentru cheltuielile publice de investitii.

Nevoile la nivelul societatii si posibilitatile de acoperire a acestor nevoi sunt reflectate in bugetul general consolidat. Legea privind finantele publice precizeaza faptul ca gestionarea resurselor financiare publice se realizeaza printr-un sistem unitar de bugete care cuprinde: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si bugetele altor institutii cu caracter autonom, in conditiile asigurarii echilibrului financiar. Acest sistem unitar si corelat de fonduri formeaza bugetul general consolidat. Bugetul general consolidat cumuleaza la nivel national toate veniturile si cheltuielile publice reflectate in bugetele precizate.