Intocmirea bugetului proiectelor individuale si cheltuieli eligibile - criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

In completarea Sectiunii 4 "Finantarea proiectului" din cererea de finantare pentru proiectele individuale, indiferent daca acestea sunt depuse de catre un pol de crestere sau de catre un pol de dezvoltare regionala, solicitantul va tine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor si de modalitatea de stabilire a contributiei proprii, detaliate mai jos.

I.1.1.        Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuiala poate fi considerata drept cheltuiala eligibila pentru cofinantare (rambursare in limita stabilita) in cadrul POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii[1]:

este efectiv platita:

pentru toate tipurile de proiecte cu exceptia celor care cad sub incidenta unei scheme de ajutor de stat, intre 1 ianuarie 2007 si 31 decembrie 2015

pentru proiectele care cad sub incidenta unei scheme de ajutor de stat, dupa data intrarii in vigoare a contractului de finantare si pana la data de 31 iulie 2012

este insotita de documente justificative,

respectiv facturi, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate.

este in conformitate cu prevederile Contractului de finantare,

incheiat de catre Autoritatea de management, prin intermediul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala (in calitate de Organism intermediar), pentru proiectul individual, cu respectarea art. 54(5) si art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006.

este conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare, in special in ceea ce priveste:

ajutorul de stat (vezi Sectiunea I.6 "Ajutor de stat (regional)" de mai sus), daca este cazul

regimul achizitiilor publice, prin respectarea normelor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare.

este mentionata in lista cheltuielilor eligibile de mai jos:

Categoriile - orientative - de cheltuieli eligibile pentru operatiunile finantate in cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR sunt:

Cheltuieli pentru achizitia, amenajarea terenului si amenajari pentru protectia mediului;

Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului;

Cheltuieli pentru proiectare, consultanta si asistenta tehnica;

Analiza: Informatii despre procesul de evaluare - selectare a ofertelor de proiect Proiect: Continutul finantelor firmei: functia financiara a firmei

Cheltuieli pentru investitiile de baza;

Cheltuieli privind organizarea de santier;

Cheltuieli diverse si neprevazute;

Cheltuieli aferente activitatilor de audit;

Cheltuielile cu publicitatea si informarea;

Cheltuieli cu amortizarea.

Detalii urmeaza a fi furnizate in versiunea finala a Ghidului solicitantului, dupa publicarea ordinului comun sus-mentionat.

In cazul solicitantilor care se incadreaza in categoria intreprinderilor mari (UAT/APL si parteneriate intre UAT/APL), pentru proiectele care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat regional, cheltuielile cu achizitia de echipamente (active) sunt eligibile in limita a 50% din valoarea eligibila a proiectului[2].

Orice cheltuiala care nu se regaseste in categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerata drept cheltuiala neeligibila pentru cofinantare prin POR.

Orice cheltuiala neeligibila precum si orice cheltuiala conexa ce va aparea in timpul implementarii proiectului va fi suportata de catre solicitant/beneficiar.

In cadrul POR, contributia in natura nu este eligibila.

este in legatura directa cu activitatile propuse in proiect si necesara pentru desfasurarea proiectului

I.1.1.        Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile

Contributia proprie a solicitantului reprezinta diferenta dintre valoarea totala a proiectului si valoarea finantarii nerambursabile acordate.

Valoarea totala a proiectului reprezinta suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate mentionate mai sus) si a celor neeligibile. In Bugetul proiectului (sectiunea 4.1. din Formularul cererii de finantare) se va evidentia eligibilitatea categoriilor de cheltuieli.

Valoarea finantarii nerambursabile se determina ca procent din valoarea eligibila a proiectului (suma cheltuielilor eligibile), care va fi acoperita din FEDR.

In cazul proiectelor care cad sub incidenta schemei de ajutor de stat aprobate prin ordinul ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.287/2008, procentul aplicat reprezinta intensitatea ajutorului regional[3] stabilita in functie de locul de implementare a proiectului precum si de tipul solicitantului (respectiv incadrarea in categoria intreprinderilor mari, mijlocii sau mici/micro), dupa cum urmeaza:

In sectorul transporturilor, finantarea nerambursabila este de maxim 50% din valoarea eligibila a proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia regiunii de dezvoltare Bucuresti Ilfov pentru care intensitatea maxima a ajutorului este de 40%, indiferent de tipul solicitantului sau incadrarea in categoria IMM.

In cazul proiectelor care nu cad sub incidenta schemei de ajutor de stat mentionate, contributia fondurilor nerambursabile (FEDR si cofinantare de la bugetul de stat) se poate ridica pana la maxim 98% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, contributia solicitantului / beneficiarului fiind obligatoriu de minim 2% din valoarea totala a cheltuielilor eligibile.

In toate situatiile, indiferent daca proiectul cade sau nu sub incidenta schemei de ajutor de stat mentionate:

contributia in natura nu este eligibila;

contributia proprie a beneficiarului poate proveni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al actionarilor, altii decat organisme ale statului sau din alte surse private. Nu sunt considerate contributie proprie fondurile obtinute din masuri de sprijin financiar din partea statului, sau care sunt obtinute ca efect al unor astfel de masuri;

pe langa contributia proprie la valoarea eligibila a proiectului, solicitantul va suporta toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum si cheltuielile suplimentare (conexe) ce vor aparea in timpul implementarii proiectului;

valoarea maxima a cheltuielilor eligibile in cazul proiectelor generatoare de venit nu va depasi valoarea curenta a costului eligibil al investitiei mai putin valoarea curenta a venitului net obtinut de pe urma investitiei, pe o perioada de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentata in Anexa 5 "Metodologie de calcul al asistentei nerambursabile in cazul proiectelor generatoare de venit" la prezentul Ghid.