Procesul bugetar local

Procesul bugetar local

Procesul bugetar este o succesiune de faze, etape, cu privire la elaborarea proiectului bugetului, analiza si adaptarea lui, executia bugetului si incheierea acestuia precum controlul asupra tuturor acestor operatiuni.

Elaborarea si adoptarea bugetelor locale in conditii de autonomie financiara garanteaza individualizarea fiecarui buget local in ansamblul bugetelor tuturor comunelor, oraselor si judetelor din statul nostru.

Sistemul bugetelor locale cuprinde:

bugetele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, judetelor si municipiului Bucuresti;

bugetele locale ale institutiilor publice, finantate integral sau partial din bugetele locale, dupa caz;

bugetele institutiilor publice finantate integral din veniturile proprii;

bugetul imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata dobanzilor, comisioanelor spezelor si altor costuri se asigura din bugetele locale si care provin din: imprumuturi externe contractate de stat si subimprumutate autoritatilor administratiei externe, contractate de autoritatile administratiei publice locale si garantate de stat; imprumuturi externe si interne contractate sau garantate de autoritatile administratiei publice locale;

bugetul fondurilor externe nerambursabile.[1]

Fiind parte a bugetului public national, activitatea bugetara la nivel local se circumscrie activitatii bugetare la nivel national, cunoscand aceleasi etape si desfasurandu-se pe baza acelorasi principii, dar privite prin prisma specificitatii activitatii administratiei publice locale. Activitatea bugetara la nivel local cunoaste patru etape:

1. Elaborarea proiectului de buget local cuprinde activitatea de determinare a veniturilor si cheltuielilor la nivelul unitatilor adiministrativ-teritoriale cu personalitate juridica (fiecare comuna, oras, municipiu, judet, sector al capitalei si Municipiul Bucuresti); al bugetului si prezentarea lui se face odata cu o prognoza a acestuia, pe urmatorii trei ani, precum si programul de investitii publice, detaliat pe obiective si pe ani de executie.

Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt Presedintii Consiliilor Judetene, Primarul general al Municipiului Bucuresti si Primarii celorlalte unitati administrativ teritoriale (municipii, orase, comune). Conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea consiliilor locale sau judetene ale fiecarei unitati administrativ-teritoriale sunt ordonatorii secundari  sau tertiari.

Document online: Metode financiare de evaluare a proiectelor de investitii Referat: Somajul

Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale prezinta proiectele bugetelor locale, Directiilor Generale ale Finantelor Publice (D.G.F.P.) teritoriale pana la data de 15 mai a fiecarui an, urmand ca acestea sa trimita, Ministerului Finantelor Publice, proiectele bugetelor locale, pe ansamblul judetului, cel mai tarziu pana la data de 1 iunie a fiecarui an. Ministerul Finantelor Publice examineaza proiectele de buget, respectiv, impreuna cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat si cu transferurile cu destinatie speciala, si comunica  pana la data de 1 iunie a fiecarui an D.G.F.P., limitele acestor sume, precum si criteriile de repartizare pe unitatile administrativ-teritoriale, in vederea definitivarii proiectelor de bugete locale de catre ordonatorii principali de credite. Proiectele de buget definitivate se depun la Ministerul Finantelor Publice pana la data de 1 august a fiecarui an. Daca bugetele locale necesita echilibrare prin transferuri din bugetul administratiei centrale de stat, definitivarea proiectului de buget se face dupa consultarea si aprobarea Ministerului Finantelor. Ordonatorii de credite raspund de elaborarea proiectului de buget propriu, urmarirea modului de incasare a veniturilor, necesitatea  utilizarii creditelor bugetare in limitele aprobate prin bugetul propriu, inregistrarea bunurilor aflate in administrare, organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a bilanturilor contabile si a conturilor de executie bugetara.

2. Aprobarea bugetelor locale si a bugetelor institutiilor si serviciilor publice de interes local se aproba astfel:

bugetele locale, de catre consiliile locale, consiliile judetene si consiliul general al Municipiului Bucuresti, dupa caz.

bugetele institutiilor si serviciilor publice, finantate integral din venituri extrabugetare se aproba de catre consiliile de administratie ale acestora, impreuna cu avizul ordonatorului principal de credite.

bugetele institutiilor si serviciilor publice, finantate integral sau partial din bugetele locale, de catre consiliile locale, iar, in functie de subordonarea acestora, este necesar avizul ordonatorilor superiori.

Proiectele bugetare locale se prezinta spre aprobare consiliilor locale si judetene, respectiv Consiliului General al Municipiului Bucuresti, in termen de maxim 30 de zile de la intrarea in vigoare a Legii bugetului de stat.

Proiectul bugetului local este supus dezbaterii consiliului local, judetean si Consiliului General al Municipiului Bucuresti, in termen de 15 zile de la data publicarii bugetului de stat, insotit fiind, de raportul primarului si presedintelui consiliului judetean sau al primarului general al municipiului Bucuresti.

Consiliul local, judetean si Consiliul General al Municipiului Bucuresti trebuie sa se pronunte asupra contestatiilor, daca se vor depune de locuitori in termen 15 zile de la data publicarii si afisarii proiectului. Se va adopta proiectul bugetului local numai dupa ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, articole si anexe.