Modul de organizare si instruire a salariatilor in domeniul situatiilor de urgenta

Prevederi legale care reglementeaza activitatea de instruire a personalului in domeniul

situatiilor de urgenta:

Legea 307 / 2006 din 12 iunie 2006, privind apararea impotriva incendiilor;

Lege nr. 481 din 8 noiembrie 2004, privind protectia civila

Dispozitiile generale privind instruirea salariatilor in domeniul situatiilor de

urgenta, aprobate cu Ordinul M.A.I nr. 712 / 2005 completat si modificat prin O.M.A.I. nr. 786 / 2005;

Instruirea salariatilor in domeniul situatiilor de urgenta se realizeaza prin instructaje si prin participarea la cursuri, aplicatii, exercitii practice si antrenamente, in functie de tipurile de

risc specifice.

Instruirea salariatilor in domeniul situatiilor de urgenta este obligatorie si trebuie sa aiba un caracter permanent si sustinut in timpul desfasurarii procesului de productie si la locul de munca.

Conducatorii institutiilor publice, patronii si managerii agentilor economici au obligatia sa asigure instruirea intregului personal angajat in munca, in raport cu nivelul de pregatire al salariatilor si in functie de specificul activitatii desfasurate de fiecare unitate.

Operatorii economici care desfasoara activitati ce prezinta pericole de accidente majore in

care sunt implicate substante periculoase se supun si prevederilor legislatiei specifice.

Instruirea salariatilor in domeniul situatiilor de urgenta se face la angajare si periodic si se realizeaza prin urmatoarele categorii de instructaje:

a) instructajul introductiv general;

b) instructajul specific locului de munca;

c) instructajul periodic;

d) instructajul pe schimb, acolo unde situatia o impune;

e) instructajul special pentru lucrari periculoase;

f) instructajul la recalificarea profesionala;

g) instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei.

INSTRUCTAJUL INTRODUCTIV GENERAL vizeaza dobandirea de cunostinte cu privire la:

1. continutul actelor normative care reglementeaza managementul situatiilor de urgenta si activitatea de aparare impotriva incendiilor, precum si actele normative specifice profilului operatorului economic sau institutiei;
2. managementul situatiilor de urgenta si modul de organizare a activitatii de aparare impotriva incendiilor la nivelul operatorului economic sau al institutiei;
3. mijloacele tehnice de prevenire si stingere a incendiilor cu care sunt echipate constructiile, instalatiile, amenajarile si modul de utilizare a acestora, precum si mijloacele tehnice existente si planificarea resurselor pentru realizarea masurilor de protectie civila;
4. formele si metodele specifice de prevenire si stingere a incendiilor;

5. modul de actiune in cazul producerii unei situatii de urgenta si in cazul observarii si anuntarii unui incendiu;
6. actiunile ce trebuie intreprinse pentru limitarea si inlaturarea urmarilor situatiilor de urgenta.

La instructajul introductiv general  participa urmatoarele categorii de persoane:

- nou-angajatii in munca , indiferent de durata sau de forma contractului de munca ;

- salariatii transferati de la o unitate la alta sau detasati in unitatea respective ;

- lucratori sezonieri , temporari sau zilieri;

- studentii si elevii din scoli si licee aflati in practica de specialitate.

Instructajul introductive general se desfasoara cu grupuri compuse din cel mult 20 persoane.

Durata instructajului introductiv general va fi de 8 ore.

Pentru fiecare categorie de personal participant se stabileste un nivel minim de cunostinte necesare, iar la terminarea instructajului introductive general persoanele instruite vor fi verificate pe baza de teste asupra cunostintelor accumulate.

Persoanele care nu si-au insusit nivelul minim de cunostinte stabilit pentru instructajul introductive general nu vor fi admise la locurile de munca.

INSTRUCTAJUL SPECIFIC LOCULUI DE MUNCA se executa individual, dupa instructajul introductive general, de catre seful locului de munca respectiv.

Instructajul specific locului de munca se efectueaza si in urmatoarele cazuri:

a) cand un salariat a lipsit mai mult de 30 de zile calendaristice de la locul de munca;

b) cand s-au adus modificari procesului tehnologic sau au fost introduse noi tehnologii;

c) la reluarea activitatii dupa producerea unui incendiu, explozii sau situatii de urgenta;'.

La efectuarea instructajului specific locului de munca se urmareste sa se asigure participantilor cunostintele referitoare la:

caracteristicile fizico-chimice ale substantelor, materialelor si produselor utilizate la locul de munca;

conditiile care detremina ori favorizeaza producerea accidentelor si avariilor tehnologice

si cauzele potentiale de incendiu si/ sau explozie specifice locului de munca, masurile de

prevenire a acestora;

descrierea, functionarea, monitorizarea si modul de interventie la instalatiile si sistemele de siguranta ale masinilor si utilajelor de la locurile de munca, inclusive cele de prevenire a avariilor tehnologice;

descrierea, functionarea, amplasarea si modul de actionare a instalatiilor, utilajelor, aparatelor, dispozitivelor si mijloacelor de protectie impotriva incendiilor;

conceptia de interventie in cazul producerii unei situatii de urgenta si continutul documentelor operative de raspuns;

Lucrare: Terapia cognitiva Lucrare: Caracteristici ale asistenței sociale rurale in contextul actual al Romaniei - situația județului Cluj

sarcini specifice pentru prevenirea situatiilor de urgenta, cauzelor potentiale de incendiu si realizarea masurilor specifice de protectie civila.

Durata instructajului specific locului de munca este stabilita in functie de complexitatea activitatii desfasurate (constructii, instalatii si utilaje tehnologice) si nu poate fi mai mica de 8 ore.

Problemele cu caracter teoretic prezentate pe timpul instructajului specific locului de

munca sunt urmate in mod obligatoriu de demonstratii practice.

Admiterea definitiva, la lucru, a persoanelor instruite, se va face numai dupa verificarea acestora, pe baza de teste cu privire la nivelul de insusire a cunostintelor necesare.

INSTRUCTAJUL PERIODIC se executa cu toate categoriile de salariati pe o durata de cel

putin doua ore si are ca scop improspatarea, completarea si detalierea cunostintelor dobandite

prin instructajul introductiv general si prin instructajul specific locului de munca.

Instructajul periodic se executa pe baza tematicii anuale si a graficului de instruire, aprobate de conducatorii institutiilor, manageri sau patroni.

Tematica orientativa anuala de instruire, adaptata fiecarei categorii de salariati, se structureaza de regula astfel:

a) actele normative care reglementeaza managementul situatiilor de urgenta, activitatea de aparare impotriva incendiilor si activitatea de protectie civila;

b) obligatiile generale si specifice ce revin fiecarei categorii de salariati;

c) conditiile care determina ori favorizeaza producerea accidentelor si avariilor tehnologice si

cauzele potentiale (riscurile) de incendiu si/sau explozie specifice; normele, regulile si masurile

de prevenire a acestora;

d) descrierea, functionarea, intretinerea si modul de utilizare a instalatiilor si sistemelor de

protectie destinate prevenirii avariilor tehnologice si incendiilor;

e) modul de actiune a salariatilor in cadrul serviciilor de urgenta si in sprijinul acestora pentru

realizarea interventiei operative si pentru limitarea si inlaturarea urmarilor situatiilor de urgenta.

Tematica orientativa se adapteaza si se completeaza pe parcursul anului, daca este cazul, de

catre cei care executa instruirea, cu concluziile si invatamintele rezultate din:

a) controalele efectuate privind respectarea prevederilor legale si indeplinirea sarcinilor stabilite;

b) natura, frecventa si amploarea incendiilor, exploziilor si altor situatii de urgenta produse pe raza teritoriala a unitatii sau in sectoare de activitate similare;

c) modificari ale legislatiei specifice.

In graficul anual de instruire se mentioneaza periodicitatea instructajelor si se precizeaza zilele in care acestea se executa esalonat, pe locuri de munca si categorii de salariati.

Intervalul de timp intre doua instructaje periodice se stabileste de conducerea operatorului economic sau a institutiei publice in functie de specificul conditiilor de munca din

unitatea respectiva, cu respectarea urmatoarelor termene:

cel mult o luna (30 de zile), pentru personalul cu functii de executie sau operative, care

sprijina serviciile de urgenta (structurile de raspuns) in cazul producerii situatiilor de urgenta;

1-3 luni, pentru personalul care lucreaza nemijlocit cu aparate, masini, utilaje si instalatii

tehnologice (tehnicieni, maistri, subingineri, ingineri), precum si pentru analisti, cercetatori si

personalul din laboratoare;

3-6 luni, pentru personalul auxiliar din sectiile si sectoarele de productie, control tehnic,

cercetare, proiectare, de intretinere si reparatii, investitii, transporturi, precum si pentru cel care

lucreaza in institutii publice;

1-6 luni, pentru personalul auxiliar care are atributii de organizare, conducere si control (sefi

de sectii, ateliere, instalatii, depozite etc.), pentru cel din conducerea agentului economic sau a

institutiei, precum si pentru cel din structura autoritatilor publice locale, a administratiei publice

centrale si a institutiilor statului.

Pe timpul desfasurarii instructajului periodic se pune accent pe demonstratiile practice, salariatii fiind angrenati in executarea unor operatiuni specifice.

Verificarea persoanelor instruite privind cunostintele insusite si deprinderile formate in timpul instructajului periodic se face prin sondaj, insistandu-se de fiecare data pentru clarificarea

problemelor si eliminarea deficientelor constatate.

Anual se efectueaza o verificare de fond pe baza de teste tip chestionar asupra nivelului de insusire si cunoastere a problematicii care a facut obiectul instructajului periodic, rezultatele consemnandu-se in fisa individuala de instructaj.

Instructajul periodic se face de catre persoanele desemnate de conducatorii institutiilor, managerii operatorilor economici sau patroni, astfel:

a) pentru personalul de executie, de catre conducatorul locului de munca respectiv;

b) pentru personalul incadrat pe functii tehnice si administrative din sectoarele de productie si

din compartimentele de cercetare, proiectare, intretinere, reparatii, controlul calitatii,

aprovizionare tehnico-materiala si desfacere, de catre sefii compartimentelor respective;

c) pentru sefii de sectii, sectoare, compartimente functionale si sefii de departamente, de catre

conducatorul tehnic.

Pentru agentii economici sau institutiile care au cel mult 9 salariati efectuarea instructajului

periodic este sarcina exclusiva a patronului sau a conducatorului institutiei.

INSTRUCTAJUL PE SCHIMB se executa la intrarea in schimbul de lucru, cu salariatii care desfasoara activitati in locuri de munca cu risc major din punctul de vedere al existentei factorilor de risc potential generatori de situatii de urgenta.

Durata acestui instructaj nu va depasi 10-15 minute.

Instructajul pe schimb se efectueaza de regula pentru atentionarea salariatilor din tura de serviciu asupra principalelor reguli si masuri de prevenire a situatiilor de urgenta, pe baza identificarii tipurilor de risc existente si tinand cont de constatarile anterioare, precum si de operatiunile sau lucrarile care se executa pe timpul schimbului respectiv.

Instructajul pe schimb se efectueaza de conducatorul locului de munca, executia consemnandu-se sub semnatura in registrul de predare-primire a schimbului de lucru.

INSTRUCTAJUL SPECIAL PENTRU LUCRARI PERICULOASE se executa inainte de inceperea unor lucrari in timpul carora pot aparea situatii generatoare de incendiu din cauza manifestarii unor surse specifice de aprindere sau a crearii unor atmosfere potential explozive ori se poate favoriza producerea unor situatii de urgenta.

Lucrarile care fac obiectul unui astfel de instructaj se refera in principal la:

a) executarea unor operatiuni de manevra ori de comanda a unor instalatii sau utilaje tehnologice de importanta ori interventia asupra acestora, a caror operare gresita poate determina sau favoriza producerea unor incendii de amploare, explozii, calamitati naturale ori a altor situatii de urgenta;

b) lucrari de reparatii sau de intretinere, distrugerea unor deseuri sau reziduuri periculoase pentru viata oamenilor sau pentru mediu;

c) prelevarea de probe din recipiente sau instalatii care contin substante periculoase;

d) lucrari de sudare, de taiere sau lipire cu flacara;

f) lucrari care pot provoca scantei mecanice, scantei si arcuri electrice sau scurtcircuite;

h) lucrari de topire a bitumului sau asfaltului;

i) lucrari de curatare prin ardere a unor utilaje, aparate, conducte tehnologice sau conductoare electrice;

j) lucrari la care se utilizeaza foc deschis (dezghetari, decongelari, aprinderea cuptoarelor tehnologice, cazanelor etc.);

k) punerea ori repunerea in functiune a instalatiilor si utilajelor tehnologice care prezinta risc foarte mare de incendiu sau oprirea acestora;

l) aplicarea unor materiale de protectie din care se pot degaja cu usurinta vapori si gaze inflamabile si/sau explozive;

m) curatarea interioara a unor vase, rezervoare, recipiente sau sisteme de evacuare in care au fost stocate, prelucrate ori vehiculate produse combustibile etc.;

n) depozitarea, manipularea si transportul de substante/materiale periculoase;

o) spectacole cu foc deschis/jocuri de artificii

Instructajul special pentru lucrari periculoase se efectueaza astfel:

a) privind tehnologia de executie, de catre conducatorul formatiei de lucru;

b) privind conditiile tehnologice, de catre conducatorul locului de munca.

Persoanelor care urmeaza sa execute lucrarile periculoase li se elibereaza autorizatie de lucru, al carei continut este prevazut in normele specifice emise de autoritatile administratiei publice centrale de specialitate.

Efectuarea instructajului special pentru lucrari periculoase se consemneaza, dupa caz, in

autorizatia de executie a lucrarii, registrul de tura sau in fisele individuale.

INSTRUCTAJUL PENTRU PERSONALUL DIN AFARA AGENTULUI ECONOMIC sedesfasoara cu persoanele care executa temporar activitati in locurile din incinta agentului economic sau a institutiei respective unde sunt prezenti factori de risc potential generatori de situatii de urgenta, dupa cum urmeaza:

a) personalul societatilor comerciale de constructii-montaj si instalatii;

b) personalul societatilor comerciale de reparatii, revizii, intretinere si de service;

c) personalul care efectueaza transport de materiale periculoase;

d) personalul de paza apartinand altor societati comerciale sau firme specializate;

e) vizitatori in grup de minimum 5 persoane.

Locurile din incinta agentului economic sau a institutiei pentru care se executa instructajul, se stabilesc prin act de autoritate al conducatorului institutiei publice, al managerului sau al patronului.

Instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei se efectueaza, dupa caz, de personalul de specialitate in domeniul protectiei civile, de cadrul tehnic cu atributii in domeniul prevenirii si stingerii incendiilor, de seful serviciului de urgenta sau de seful locului de munca in care este prevazut un asemenea instructaj.

Problematica instructajului consta in:

a) prezentarea procedurilor specifice instructajului introductiv general pentru:

- personalul societatilor comerciale de constructii-montaj si instalatii;

- personalul societatilor comerciale de reparatii, revizii, intretinere si de service;

b) prezentarea procedurilor din cadrul instructajului specific locului de munca pentru:

- personalul care efectueaza transport de materiale periculoase;

- personalul de paza apartinand altor societati comerciale sau firme specializate;

c) prezentarea unei proceduri special intocmite pentru vizitatori in grup de minimum 5 persoane.

Prin instructaj se urmareste instruirea sumara (in maximum 15 minute) asupra principalelor reguli de prevenire pe care trebuie sa le respecte si sunt atentionate asupra pericolelor existente in

anumite locuri de pe traseul parcurs in incinta operatorului economic sau a institutiei.

Consemnarea efectuarii instructajului pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei se face intr-un proces-verbal intocmit in acest scop, care contine problematica prezentata si tabelele cu numele, prenumele si semnatura persoanelor instruite.

Instruirea in domeniul situatiilor de urgenta se certifica prin inscrisuri realizate, dupa caz, in fisa individuala de instructaj in domeniul situatiilor de urgenta, in registrul de predare-primire a schimbului sau in procesele-verbale de instruire.

Fisele individuale de instructaj se intocmesc pentru toate persoanele angajate;

Dupa completare, fisa individuala de instructaj in domeniul situatiilor de urgenta se semneaza de persoana instruita si de catre persoanele care au efectuat si au verificat instructajul.

Prin semnatura persoana instruita confirma participarea la instructaj, iar persoana care a verificat instructajul confirma, pe baza examinarii persoanei instruite, ca aceasta si-a insusit cunostintele.

Conducatorii locurilor de munca raspund de pastrarea fiselor individuale de instructaj in domeniul situatiilor de urgenta pentru personalul din subordine.

ORGANIZAREA ACTIVITATII DE INSTRUIRE

Instruirea salariatilor in domeniul situatiilor de urgenta se realizeaza de catre persoane care cunosc problematica specifica domeniului managementului situatiilor de urgent,poseda calitati sihopedagogice si atestatele prevazute de lege.

Pot fi desemnate sa execute instructaje in domeniul situatiilor de urgenta urmatoarele categorii de personal:

a) persoanele cu atributii de conducere in cadrul unitatii, al departamentului, compartimentului sau al sectorului de activitate ori sefii locurilor de munca in care este prevazut un asemenea instructaj;

b) cadrele tehnice din domeniul apararii impotriva incendiilor sau personalul de specialitate in domeniul protectiei civile (inspectori de protectie civila);

c) sefii serviciilor voluntare/private de urgenta.

Instructajele in domeniul situatiilor de urgenta se fac pe baza unor materiale scrise (proceduri) intocmite de persoanele desemnate si aprobate de conducatorul institutiei, de manager sau de patron.                     

In situatia imobilelor (cladirilor) sau amenajarilor folosite simultan de mai multi utilizatori, proprietarul cladirii va pune la dispozitie acestora procedurile specifice instructajului introductiv general, efectuarea celorlalte categorii de instructaje ramanand in raspunderea utilizatorului.

Pentru instruirea personalului in domeniul situatiilor de urgenta managerii, patronii sau alte persoane cu functii similare pot incheia contracte ori conventii cu persoane fizice sau juridice care indeplinesc conditiile prevazute de lege.