Polii de dezvoltare urbana - reguli pentru evaluarea si selectia planurilor integrate

In cazul polilor de dezvoltare urbana, planul integrat este un document de planificare a dezvoltarii de mai mica anvergura decat in cazul polilor de crestere, fiind limitat la zona de actiune urbana identificata. Ca si in cazul polilor de crestere, planul se implementeaza printr-o succesiune de proiecte  individuale, in scopul realizarii unei dezvoltari durabile. Spre deosebire de polii de crestere, insa, finantarea proiectelor individuale incluse in planul integrat al orasului - pol de dezvoltare urbana se va realiza in integralitate din Axa prioritara 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR.

Formatul recomandat al planului integrat de dezvoltare urbana pentru orasele poli de crestere se gaseste anexat prezentului Ghid (vezi Model B "Plan integrat de dezvoltare urbana" - Partea II: poli de dezvoltare urbana).

Pentru orasele - poli de dezvoltare urbana, procesul de evaluare si selectie a planurilor integrate se va derula intr-o singura etapa, care va acoperi atat evaluarea planului cat si pe cea a proiectelor individuale componente ale acestuia.

In aceasta sectiune sunt prezentate:

regulile pentru elaborarea si depunerea cererilor - cadru de finantare pentru planul integrat de dezvoltare urbana si a cererilor de finantare pentru proiectele individuale componente ale acestuia;

criteriile de eligibilitate a solicitantului, a planului integrat de dezvoltare urbana si a proiectelor individuale componente ale acestuia;

etapele procesului de evaluare si selectie.

I.1.          Reguli pentru evaluarea si selectia planurilor integrate

In aceasta sectiune sunt prezentate:

criteriile de eligibilitate, evaluare si selectie care vor fi aplicate tuturor cererilor-cadru de finantare depuse, de catre polii de dezvoltare urbana, in cadrul acestui domeniu major de interventie;

modul de completare a unei cereri-cadru de finantare si a cererilor de finantare completate pentru proiectele individuale componente ale planului integrat;

etapele procesului de evaluare si selectie.

Criteriile de evaluare si selectie a proiectelor individuale incluse in planurile integrate ale oraselor - poli de dezvoltare urbana au fost aprobate de Comitetul de monitorizare a POR[1].

Atentie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare si selectie si cererea-cadru de finantare, impreuna cu toate cererile de finantare componente, va fi respinsa, in cazul in care se dovedeste ca acesta:

se face vinovat de inducerea grava in eroare a Autoritatii de management, a Organismului intermediar sau a comisiilor de analiza, prin furnizarea de informatii incorecte, ce sunt luate in considerare in procesul de analiza a Cererii-cadru de finantare, sau daca a omis furnizarea acestor informatii

a incercat sa obtina informatii confidentiale sau sa influenteze comisiile de analiza sau Autoritatea de management/Organismul intermediar in timpul procesului de analiza a Cererii-cadru de finantare.

I.1.1.        Criterii de eligibilitate

Cererea-cadru de finantare, impreuna cu cererile de finantare pentru proiectele individuale componente ale planului integrat, completate de catre solicitant, fac obiectul verificarii eligibilitatii solicitantului, a Planului si a proiectelor individuale, pe baza criteriilor enumerate in continuare si incluse in grila de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii, din Grila_1_PDU "Grila de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii Cererii-cadru de finantare" la prezentul Ghid.

I.1.1.A.     Eligibilitatea solicitantului

Solicitantul eligibil, in sensul prezentului ghid, reprezinta entitatea care indeplineste cumulativ criteriile enumerate si prezentate in cadrul prezentului capitol.

Forma de constituire a solicitantului

a.      Unitate administrativ-teritoriala (autoritate a administratiei publice locale, APL), din mediul urban, definite conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.

In scopul determinarii intensitatii maxime a ajutorului regional, APL vor fi incadrate in categoria intreprinderilor mari (vezi Sectiunea I.6 "Ajutor de stat (regional)" si Sectiunea II.2.2. "Determinarea contributiei proprii si a valorii maxime a finantarii nerambursabile").

b.      Parteneriat intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale, APL), definite conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.

Unitatile administrativ-teritoriale (APL) din mediul urban pot depune cereri-cadru de finantare in mod individual (vezi lit.a. de mai sus), sau in parteneriat cu o alta unitate administrativ-teritoriala.

Acordul de parteneriat, intocmit conform modelului prezentat in Modelul A "Acord de parteneriat", va fi anexat, in original, la Formularul cererii de finantare.

c.       Asociatie de dezvoltare intercomunitara (ADI) (vezi definitia in Glosar de termeni)

Solicitantul indeplineste conditiile de eligibilitate stabilite prin art. 93 si 94 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1605/2002:

Vezi Sectiunea III.3.1.A "Eligibilitatea solicitantului" punctul 2) din prezentul Ghid.

Solicitantul este/include un oras/municipiu cu peste 10,000 de locuitori

la data depunerii cererii-cadru de finantare.

Numarul de locuitori din unitatile administrativ - teritoriale se demonstreaza cu ultimele date statistice disponibile.

[daca este cazul] Solicitantul dovedeste calitatea de proprietar / administrator / concesionar cu drept de administrare al imobilului care face obiectul investitiei pentru fiecare proiect individual in parte

Vezi Sectiunea III.3.1.A "Eligibilitatea solicitantului" punctul 3) din prezentul Ghid.

Infrastructura si/sau terenul ce fac obiectul fiecarui proiect individual indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii la data depunerii cererii de finantare:

Vezi Sectiunea III.3.1.A "Eligibilitatea solicitantului" punctul 4) din prezentul Ghid.

Solicitantul - impreuna cu partenerii, in cazul in care cererea de finantare este depusa in parteneriat - are capacitatea de a implementa planul integrat

Capacitate operationala, administrativa, dovedita prin capacitatea de a asigura atat resurse umane suficiente, cat si resursele materiale necesare implementarii planului si a fiecaruia dintre proiectele individuale componente ale acestuia.

A se vedea:

pct. 2.4 Managementul planului integrat si pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate in realizarea planului din formularul Cererii-cadru de finantare;

pct. 2.4 Managementul proiectului si pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate in realizarea proiectului din formularul cererii de finantare pentru proiectele individuale

Capacitate financiara de a asigura resursele necesare acoperirii contributiei proprii la valoarea cheltuielilor eligibile, a cheltuielilor neeligibile ale fiecarui proiect individual, unde este cazul (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului[3]) si resursele financiare necesare implementarii optime a planului integrat si a proiectelor componente ale acestuia, in conditiile rambursarii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale

Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finantare: Declaratia de angajament (vezi Formular C "Declaratia de angajament" atasata la prezentul Ghid) si Hotararea de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect .

Regulile si cerintele mentionate in Sectiunea III.3.1.A "Eligibilitatea solicitantului" punctul 5) din prezentul Ghid sunt aplicabile mutatis mutandis si pentru orasele - poli de dezvoltare urbana.

I.1.1.B.      Eligibilitatea Planului integrat de dezvoltare urbana

Planul integrat de dezvoltare propus prin cererea de finantare poate fi considerat eligibil in cadrul POR, respectiv proiectele individuale prin care se urmareste implementarea acestuia pot primi finantare nerambursabila in cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR, daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

Planul integrat are ca obiectiv reabilitarea unei "zone de actiune urbana" clar delimitata in cadrul unui oras/municipiu

Planul de dezvoltare cuprinde cel putin doua proiecte individuale, care se incadreaza in doua categorii diferite de operatiuni eligibile ale Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR

Vezi Sectiunea II.1 "Tipuri de activitati eligibile in cadrul proiectelor individuale" din prezentul Ghid pentru informatii privind categoriile de operatiuni si activitati eligibile in cadrul acestui domeniu major de interventie al POR.

Lista activitatilor eligibile mentionate la Sectiunea respectiva este orientativa. Alte activitati decat cele de mai sus pot fi considerate eligibile daca solicitantul justifica necesitatea derularii lor in scopul implementarii in conditii optime a proiectului.

Proiectele incluse in Planul integrat de dezvoltare urbana acopera cel putin doua dintre categoriile de operatiuni eligibile

ale Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1 al POR mentionate la punctul 2) de mai sus.

Planul integrat de dezvoltare urbana cuprinde obligatoriu un proiect care se incadreaza in categoria de operatiuni eligibile privind reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban.

I.1.1.C.      Eligibilitatea proiectelor incluse in Plan

Proiectul reprezinta o serie de activitati si o investitie de resurse pe o perioada determinata, menite sa raspunda unei nevoi reale si sa conduca la realizarea unui obiectiv precis.

Proiectul propus prin cererea de finantare poate fi considerat eligibil in cadrul POR, adica poate fi co-finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), daca indeplineste cumulativ urmatoarele criterii:

Proiectul este inclus in Planul integrat de dezvoltare urbana

Proiectul se incadreaza in categoria de operatiuni ale Axei prioritare 1, domeniul major de interventie 1.1.: Planuri integrate de dezvoltare urbana

Vezi Sectiunea I.7 "Tipuri de activitati eligibile in cadrul proiectelor individuale" din prezentul Ghid pentru informatii privind categoriile de operatiuni si activitati eligibile in cadrul acestui domeniu major de interventie al POR.

Lista activitatilor eligibile mentionate la Sectiunea respectiva este orientativa. Alte activitati decat cele de mai sus pot fi considerate eligibile daca solicitantul justifica necesitatea derularii lor in scopul implementarii in conditii optime a proiectului.

Valoarea totala a proiectului

Vezi Sectiunea III.3.1.B "Eligibilitatea proiectului", pct.3) din prezentul Ghid, aplicabila in integralitate.

Contributia proprie minima a solicitantului la valoarea eligibila a proiectului

Analiza: Informatii despre procesul de evaluare - selectare a ofertelor de proiect Proiect: Continutul finantelor firmei: functia financiara a firmei

Vezi Sectiunea III.3.1.B "Eligibilitatea proiectului", pct.4) din prezentul Ghid, aplicabila in integralitate.

Proiectul respecta legislatia in domeniul protectiei mediului, eficientei energetice, egalitatii de sanse (teme orizontale) si al achizitiilor publice

Vezi Sectiunea III.3.1.B "Eligibilitatea proiectului", pct.5) din prezentul Ghid, aplicabila in integralitate.

Activitatile propuse spre finantare in cadrul proiectului nu au mai fost finantate din fonduri publice in ultimii 5 ani si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare

Vezi Sectiunea III.3.1.B "Eligibilitatea proiectului", pct.6) din prezentul Ghid, aplicabila in integralitate.

Perioada de implementare a proiectului

Vezi Sectiunea III.3.1.B "Eligibilitatea proiectului", pct.7) din prezentul Ghid, aplicabila in integralitate.

Locul de implementare a proiectului

Proiectele (investitiile) se realizeaza pe teritoriul Romaniei, in arealul urban al polului de dezvoltare urbana respectiv.

[pentru proiectele vizand reabilitarea de locuinte sociale] zona in care se implementeaza proiectul individual indeplineste criteriile de eligibilitate prevazute in art.7(2) din Regulamentul Parlamentului European si Consiliului nr.1080/2006 si art.47 din Regulamentul Comisiei Europene nr.1828/2006

A se vedea Anexa 7 "Criterii de eligibilitate a zonelor unde se implementeaza proiecte de reabilitare a locuintelor sociale" la prezentul Ghid.

I.1.2.        Criterii de selectie si evaluare strategica a Planului integrat si a proiectelor

I.1.2.A.     Criterii de selectie

Criteriile de selectie a planului integrat si a proiectelor individuale componente ale acestuia vizeaza urmatoarele aspecte:

Contributia Planului integrat de dezvoltare urbana si a proiectelor individuale componente la realizarea obiectivelor POR

Planul integrat si proiectele componente vor fi evaluate avand in vedere urmatoarele aspecte (subcriterii):

Relevanta Planului si a proiectelor pentru obiectivele axei prioritare si ale domeniului de interventie (cresterea rolului economic si social al oraselor)

Oportunitatea fiecareia dintre investitiile (proiectele) propuse

Importanta Planului integrat si a proiectelor componente pentru regiune

Calitatea, maturitatea si sustenabilitatea proiectelor

Fiecare dintre proiectele componente ale Planului va fi evaluat avand in vedere urmatoarele aspecte (subcriterii):

Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul (si, ca urmare, Planul integrat de dezvoltare urbana in integralitatea sa)

Gradul de pregatire/maturitate a proiectului

Calitatea metodologiei de implementare a proiectului

Coerenta documentatiei (studiul de fezabilitate/ documentatia tehnico-economica)

Relevanta solutiei tehnice pentru proiect

[daca este cazul] Strategia de marketing si de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor

[daca este cazul] Studiul de oportunitate a realizarii investitiei

Masura in care proiectul necesita cofinantare din fonduri nerambursabile

Coerenta si realitatea bugetului proiectului

Implementarea masurilor de promovare a egalitatii de sanse, a dezvoltarii durabile, a eficientei energetice si a societatii informationale

Sustenabilitatea proiectului dupa incetarea finantarii nerambursabile (inclusiv sustenabilitatea financiara)

I.1.2.B.      Criterii de evaluare strategica

Criteriile de evaluare strategica vizeaza:

Contributia Planului integrat la realizarea Strategiei de dezvoltare a regiunii / Planului National de Dezvoltare

Vezi Strategia de dezvoltare a regiunii in care se va implementa proiectul (Anexa 2 "Referinte" - Planurile regionale de dezvoltare).

Capacitatea Planului si a proiectelor componente de a genera valoare adaugata prin complementaritatea si corelarea acestuia cu alte investitii

Organismul cu atributii in realizarea evaluarii strategice este Comitetul Regional de Evaluare Strategica si Corelare (CRESC) constituit in cadrul regiunilor de dezvoltare regionala, conform Hotararii de Guvern nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategica si Corelare si a Regulamentului cadru de organizare si functionare al acestora[6].

In cadrul sedintelor de evaluare strategica se va stabili masura in care proiectul raspunde prioritatilor strategice ale regiunii, plasandu-se proiectul pe o anumita pozitie in lista de proiecte depuse in cadrul acestei cereri deschise de proiecte.

I.1.3.        Completarea si depunerea cererii-cadru de finantare

I.1.3.A.     Completarea cererii-cadru  si a cererilor de finantare individuale

Formularele standard ale cererii-cadru pentru Planul integrat de dezvoltare a polului de dezvoltare urbana si ale cererii de finantare pentru proiectele individuale componente ale planului sunt prezentate in Formular A.1 "Cerere-cadru de finantare" si Formular A.2 "Cerere de finantare pentru proiecte individuale" la Ghidul solicitantului si sunt disponibile, in format electronic, la adresele https://www.inforegio.ro si https://www.mdlpl.ro.

Completarea cererii-cadru si a cererii individuale de finantare, inclusiv a anexelor, se va face conform instructiunilor de completare si va urmari intocmai modelul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea sectiunilor, anexarea documentelor suport in alta ordine decat cea specificata etc) poate conduce la respingerea cererii de finantare pe motiv de neconformitate administrativa.

Pe langa instructiunile si recomandarile cuprinse in sectiunile de mai jos, formularul standard al cererii-cadru si al cererii individuale de finantare cuprinde informatii suplimentare cu privire la completarea si elaborarea documentelor.

Cererile-cadru si cererile individuale de finantare trebuie sa fie tehnoredactate in limba romana. Nu sunt acceptate cereri completate de mana.

Dosarul cererii-cadru si al fiecarei cereri de finantare individuale va cuprinde, in mod obligatoriu, un opis (vezi Modelul I.1 "Opis Cerere-cadru de finantare - poli de dezvoltare urbana" si Modelul I.2 "Opis Cerere de finantare pentru proiecte individuale", Partea a II-a: poli de dezvoltare urbana). Pagina opis va fi pagina cu numarul "0" a Cererii-cadru de finantare (vezi indicatiile privind completarea opisului din formularul Cererii-cadru de finantare). Cererile de finantare pentru proiectele individuale nu se numeroteaza in continuarea Cererii-cadru, ci individual, pagina Opis a fiecareia reprezentand pagina cu numarul "0" a Cererii de finantare respective!

Formularul cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale, semnate si stampilate de reprezentantul legal al solicitantului sau de o persoana imputernicita in acest sens (vezi Sectiunea 5 "Certificarea cererii de finantare - Declaratie din formularul Cererii de finantare) trebuie sa fie insotit de urmatoarele anexe:

Planul integrat de dezvoltare urbana,

in copie, in integralitate.

Cererile de finantare individuale,

pentru fiecare proiect component al Planului integrat de dezvoltare urbana, intocmite conform Formular A.2 "Cerere de finantare pentru proiecte individuale" la Ghidul solicitantului.

Pentru fiecare cerere de finantare pentru un proiect individual inclus in planul integrat de dezvoltare urbana al polului se vor atasa anexele mentionate in Sectiunea III.3.2.A "Completarea cererii de finantare a proiectului", punctele 1) - 15) si 18) - 27) din prezentul Ghid, care este aplicabila in integralitate.

Dupa completare, cererea-cadru de finantare, cererile de finantare pentru proiectele individuale si anexele acestora

se semneaza de catre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana imputernicita) pe fiecare pagina, in josul paginii si se stampileaza pe fiecare pagina, peste semnatura;

se numeroteaza manual toate paginile, in ordine de la 0 la "n", in josul paginilor fiecarui document, unde pagina 0 este opisul iar "n" este numarul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finantare, inclusiv documentele anexate, astfel incat sa nu permita detasarea si/sau inlocuirea documentelor;

se multiplica in trei exemplare. Exemplarele copie vor fi fotocopii simple ale exemplarului original. Pentru a rationaliza utilizarea resurselor, se recomanda realizarea exemplarelor copie prin multiplicarea fata-verso a exemplarului original.

Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finantare vor fi marcate clar, pe coperta, in partea superioara dreapta, cu "ORIGINAL", respectiv "COPIA nr.1", "COPIA nr.2", "COPIA nr.3".

Se recomanda ca, pe langa cele 4 exemplare, solicitantul sa isi realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului cererii-cadru de finantare.

I.1.3.B.      Lista de verificare a cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale

Solicitantii trebuie sa verifice daca dosarul cererii-cadru de finantare si al cererilor de finantare individuale este complet, pe baza Listelor de verificare a conformitatii administrative de mai jos:

I.1.3.C.      Depunerea cererii-cadru de finantare

Cererea-cadru de finantare, inclusiv cererile de finantare pentru proiectele individuale componente ale planului si anexele acestora se depun la sediul organismului intermediar din cadrul agentiei pentru dezvoltare regionala din regiunea unde va avea loc implementarea proiectului.

Cererea-cadru, cererile individuale de finantare, impreuna cu toate anexele acestora, completate in limba romana, in 4 exemplare (1 original si 3 copii), va fi trimisa intr-un colet sigilat prin posta recomandata, curier, sau depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR[7] din cadrul agentiei pentru dezvoltare regionala din regiunea unde se prevede implementarea proiectului. Partea exterioara a coletului sigilat, corespunzator cererii de finantare trebuie sa poarte, in mod obligatoriu o eticheta cu urmatoarele informatii:

Cererile de finantare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse.

La depunere, fiecare Cerere-cadru de finantare va primi un numar de inregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finantare pentru proiectele individuale vor primi un numar unic de inregistrare in Sistemul informatic unic de management - cod SMIS[8], care va fi adus la cunostinta solicitantului odata cu rezultatul verificarii conformitatii administrative a cererii de finantare. Este obligatoriu sa se mentioneze numarul de inregistrare / codul SMIS al cererii de finantare in orice corespondenta purtata intre solicitant si Organismul intermediar, referitor la cererea de finantare respectiva.

Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obtinut de cererea-cadru / cererea de finantare in urma fiecarei etape din procesul de evaluare si selectie.

In cazul respingerii unei cereri-cadru / cereri de finantare pe motiv de neconformitate administrativa / neeligibilitate / punctaj tehnic si financiar insuficient, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere. In cazul respingerii cererii de finantare, se recomanda luarea in considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea cererii de finantare si redepunerea acesteia. In acest caz, procesul de depunere, evaluare si selectie va fi reluat in totalitate, cererea de finantare va primi un nou cod unic de inregistrare etc.

I.1.4.        Procesul de evaluare a cererii-cadru de finantare

Procesul de evaluare a Planului integrat de dezvoltare urbana si a proiectelor componente se va derula in 3 etape:

Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii cererii-cadru de finantare si a cererilor de finantare individuale pentru proiecte

Evaluarea tehnica si financiara a proiectelor componente ale Planului integrat de dezvoltare urbana

Evaluarea strategica

I.1.4.A.     Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii

Verificarea conformitatii administrative va urmari, in principal, existenta si forma cererii-cadru si a cererilor de finantare precum si a anexelor si valabilitatea documentelor (unde este cazul). Verificarea eligibilitatii urmareste indeplinirea conditiilor de eligibilitate, mentionate in prezentul Ghid.

Grila de verificare a conformitatii administrative si eligibilitatii cererii-cadru si a cererilor de finantare individuale este prezentata in Grila PDU.1 "Grila de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii cererii-cadru si a cererilor de finantare" la prezentul ghid.

Organismul intermediar poate solicita clarificari privind cererea-cadru de finantare. Solicitantul va trebui sa transmita clarificarile in conditiile si termenul limita specificate in solicitarea de clarificari. Nerespectarea acestor conditii poate duce la respingerea cererii-cadru de finantare.

Numai cererile-cadru de finantare conforme din punct de vedere administrativ (care indeplinesc toate criteriile din grila de verificare a conformitatii administrative) sunt admise in urmatoarea etapa a procesului de evaluare, verificarea eligibilitatii.

Numai cererile-cadru si cererile de finantare conforme administrativ si eligibile (care indeplinesc toate criteriile din grila de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii) sunt admise in urmatoarea etapa a procesului, respectiv evaluarea tehnica si financiara a proiectelor individuale.

I.1.4.B.      Evaluarea tehnica si financiara a proiectelor componente

Evaluarea tehnica si financiara este realizata de o echipa de experti evaluatori independenti[9].

Evaluarea tehnica si financiara va permite aprecierea gradului in care proiectul raspunde obiectivelor POR in domeniul dezvoltarii microintreprinderilor, a coerentei si claritatii metodologiei propuse, a fezabilitatii si eficientei financiare, a sustenabilitatii si durabilitatii proiectului etc. Grila de evaluare tehnica si financiara a proiectului este prezentata in Grila PDU.2 "Grila de evaluare tehnica si financiara a proiectelor" la ghid.

Expertii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita clarificari privind cererea de finantare. Solicitantul va trebui sa transmita clarificarile in conditiile si termenul limita specificate in solicitarea de clarificari. Nerespectarea acestor conditii poate duce la respingerea cererii de finantare.

In urma evaluarii tehnice si financiare, proiectul primeste un punctaj (conform Grilei de evaluare tehnica si financiara) intre 0 si 6.

In cazul subcriteriilor 1.1., 2.7., 2.13. (vezi Grila PDU.2 "Grila de evaluare tehnica si financiara a proiectelor") punctarea a cel putin unuia dintre ele cu 0 conduce automat la respingerea proiectului.

Fiecare dintre proiectele individuale componente ale Planului integrat de dezvoltare urbana trebuie sa obtina minim 3,5 puncte pentru ca Planul si proiectele componente ale acestuia sa fie acceptat pentru evaluarea strategica.

Daca, pe parcursul evaluarii tehnice si financiare, evaluatorii constata ca exista aspecte in prezentarea proiectului care au influenta asupra implementarii sale (e.g. buget incorect, necorelat cu activitatile, buget supra sau subestimat, capacitate operationala insuficienta, mecanisme si capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunzatoare si atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv in ceea ce priveste temele orizontale), vor face recomandari fundamentate pentru imbunatatirea proiectului. Recomandarile se fac pentru toate proiectele evaluate (nu doar in cazul proiectelor care nu intrunesc punctajul minim pentru a trece in etapa de evaluare strategica).

In situatia in care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitatile, calculat incorect sau cheltuielile sunt incadrate incorect[10] in categoriile de cheltuieli eligibile si cheltuieli neeligibile, evaluatorii vor solicita, in etapa clarificarilor, un buget revizuit.

Solicitantul de finantare va revizui bugetul si cererea de finantare, avand in vedere observatiile evaluatorilor. Cererea de finantare revizuita va fi semnata de reprezentantul legal al solicitantului si transmisa organismului intermediar, urmand ca o hotarare pentru acceptarea si asumarea bugetului refacut sa fie prezentata in etapa pre-contractuala, in cadrul vizitei la fata locului.

Daca solicitantul nu transmite un buget revizuit, evaluatorii vor analiza situatia respectiva, vor aprecia riscurile pe care le implica si vor puncta in consecinta subcriteriile relevante. Daca proiectul va fi selectat pentru a primi finantare, in functie de riscurile identificate va fi atent monitorizat.

I.1.4.C.      Evaluarea strategica

Evaluarea strategica a Planului integrat de dezvoltare urbana (cu toate proiectele componente) este realizata de Comitetul Regional de Coordonare Strategica si Corelare (CRESC) si va stabili masura in care proiectul este relevant in contextul strategiei regionale de dezvoltare si reprezinta o prioritate pentru regiune. In urma procesului de evaluare strategica, proiectele vor fi ordonate in functie de prioritatea considerata de CRESC, in conformitate cu prevederile Hotararii de Guvern nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategica si Corelare si a Regulamentului cadru de organizare si functionare al acestora (vezi si sectiunea II.2.2).

I.1.4.D.     Contestatii

Un solicitant de finantare nerambursabila care se considera nedreptatit de rezultatele procesului de evaluare si selectie pentru proiectul propus de acesta pentru finantare, poate formula o contestatie care va fi depusa/ transmisa la Organismul Intermediar si, in copie, la Autoritatea de Management.

Contestatia se formuleaza in scris si va cuprinde:

Datele de identificare a contestatarului

Numarul de referinta a cererii de finantare si titlul proiectului

Obiectul contestatiei

Motivele de fapt si de drept

Dovezile pe care se intemeiaza

Semnatura contestatarului sau a imputernicitului acestuia, precum si stampila. Dovada calitatii de imputernicit a contestatarului se face potrivit legii.

Contestatia se va depune in termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicarii rezultatului procesului de evaluare si selectie.

Contestatiile vor fi analizate si solutionate in termen de 30 de zile calendaristice de la data inregistrarii.

In situatia in care expertul caruia i s-a repartizat contestatia spre solutionare constata ca este necesara o investigatie mai amanuntita, care va presupune depasirea termenului de 30 de zile in care se poate emite o opinie asupra contestatiei,  contestatarul va fi notificat in scris asupra termenului de solutionare.

I.1.4.E.      Incheierea Acordului-cadru de finantare

Pentru Cererile-cadru de finantare (inclusiv a tuturor cererilor de finantare pentru proiectele individuale componente ale Planului integrat de dezvoltare urbana) declarate conforme administrativ si eligibile, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor in calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operational Regional, prin Agentia de Dezvoltare Regionala din regiunea unde se implementeaza proiectul, in calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operational Regional 2007-2013, va incheia un Acord-cadru de finantare a Planului, al carui model este prezentat in Model G "Acord-cadru de finantare a Planului integrat de dezvoltare urbana" la prezentul Ghid.

Contractele de finantare individuale pentru proiectele componente ale Planului integrat vor fi incheiate numai dupa indeplinirea conditiilor precontractuale mentionate in Sectiunea urmatoare.