Politia Locala a Municipiului Pitesti – organizare si functionare

Politia Locala a Municipiului Pitesti – organizare si functionare

Municipiul Pitesti, impreuna cu alte patru municipii resedinta de judet Cluj-Napoca, Ploiesti, Oradea si Bacau, a fost incluse in programul de punere in aplicare a unui Proiect Pilot privind realizarea Politiei Primariilor, initiat de Ministerul Administratiei si Internelor si de catre Seful Inspectoratului General al Politiei Romane. Acest proiect a fost realizat dupa un proiect elvetian care prevede transferul unor atributii ale politiei rutiere, politiei de ordine publica, de evidenta a populatiei si activitatilor de control pe diferite domenii, la Politia Primariilor.

Conform dispozitiilor Legii nr. 371/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Politiei Locale, in scopul asigurarii ordinii si linistii publice, cat si pentru cresterea eficientei pazei obiectivelor si a bunurilor de interes public si privat, precum si in sprijinul institutiilor statului, exclusiv pe baza si in executarea legii, se infiinteaza, prin hotarare a consiliului local, la nivelul municipiilor, oraselor si sectoarelor municipiului Bucuresti, ca si la nivelul comunelor, Politia Locala pentru ordine publica, ca serviciu public local, specializat, subordonata primarilor[1].

La nivelul municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, oraselor si comunelor Politia Locala[2] se organizeaza, dupa caz, ca serviciu public sau ca structura fara personalitate juridica, respectiv in: directie, serviciu, birou sau compartiment in cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliilor locale. Nivelul de organizare, structura organizatorica si categoriile de personal sunt stabilite anual de catre consliile locale, cu consultarea unitatilor teritoriale ale Politiei Romane, in functie de buget, de numarul populatiei, intinderea unitatii administrativ-teritoriale respective si de starea infractionala si contraventionala inregistrata pe raza lor.

Politia Locala a Municipiului Pitesti, denumita in continuare Politie Locala este o institutie publica cu personalitate juridica aflata in subordinea Primarului Municipiului Pitesti, prin care se asigura mentinerea ordinii si linistii publice, paza obiectivelor si bunurilor de interes public, aprobate de Consiliul Local prin Planul anual de paza, constatarea si sanctionarea contraventiilor, regulile de comert stradal, normele de protectie a mediului inconjurator, insotirea si protectia reprezentantilor primariei in activitatile specifice de pe raza de competenta[3].

In indeplinirea misiunilor ce ii revin Politia Locala coopereaza cu Politia Romana si Jandarmeria Romana, cu alte institutii ale statului si colaboreaza cu asociatiile si organizatiile neguvernamentale, precum si cu persoanele fizice si juridice, in limitele legii. In relatiile cu institutiile enumerate mai sus Politia Locala a Municipiului Pitesti este reprezentata de Directorul general, Diectorul  General Adjunct sau inlocuitorul legal. Personalul Politiei Locale a Municipiului Pitesti se compune din functionari publici si personal contractual.

Politia locala se organizeaza si functioneaza, prin hotarare a autoriatii deliberative a administratiei publice locale, ca un compartiment functional in cadrul aparatului de specialitate al primarului/primarului general sau ca institutie publica de interes local, cu personalitate juridica. 

Politia locala dintr-o unitate/subdiviziune administrativ teritoriala poate detasa politisti locali la politia locala dintr-o alta unitate/subdiviziune administrativ-teritoriala, in conditiile prevazute de hotararile adoptate de consiliile locale interesate si in baza acordurilor incheiate intre unitatile/subdiviziunile administrativ-teritoriale respective. Unitatea/Subdiviziunea administrativ-teritoriala de la nivelul careia se detaseaza politistii locali incheie acorduri cu fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritoriala care beneficiaza de serviciile politistilor locali ce fac obiectul detasarii. Unitatea/Subdiviziunea administrativ-Teritoriala la care se detaseaza politistii locali prevede in buget sursele de finantare[4].

Modul de organizare, structura functionala, statul de functii, numarul de posturi si categoriile de personal incadrat, normele de inzestrare si consum de materiale ale politiei locale se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare, elaborat pe baza Regulamentului-cadru de organizare si functionare a politiei locale. 

Potrivit HCL 222/2004, activitatea Politiei Locala se realizeaza in interesul persoanei si al comunitatii, pentru asigurarea ordinii si linistii publice, precum si pentru asigurarea pazei si protectiei obiectivelor de interes public si privat, ale institutiilor statului si al altor persoane juridice de pe raza municipiului Pitesti.

In Municipiul Pitesti, Politia Comunitara functioneaza cu un numar de 172 angajati din care:

Functii publice specifice politist local – 119 (7 posturi conducere si 112 executi);

Functii publice generale – 22 (4 posturi conducere si 18 executie);

personal contractual – 31 (1 conducere si 30 executie).

ORGANIGRAMA POLITIEI LOCALE PITESTI

Sursa: https://www.polcompit.ro/p-10-organigrama.html

Personalul existent in cadrul Politiei Locale a municipiului are in componenta salariati preluati de la Corpului Gardienilor Publici, in conformitate cu criteriile prevazute de lege, pe baza unor testari; precum si functionari publici transferati din cadrul Primariei.

Politistii locali sunt instruiti in unitatile Ministerului de Interne si vor avea atributii inclusiv in domeniul circulatiei si ordinii publice. Potrivit proiectului de lege adoptat de deputati, Poltia Locala va integra compartimentele din aparatul de specialitate al primarului cu atributii in inspectia in constructii, apararea proprietatii publice, combaterea infractiunilor, comertul si evidenta persoanelor.

Functionarul public din Politia Locala este inarmat, poarta uniforma in timpul serviciului si exercita atributiile specifice stabilite prin lege. Calitatea de functionar public in Politia Locala se dobandeste si se pierde in conditiile prevazute de Legea nr. 188/1999[5] privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile ulterioare.

Document online: Manual de supravietuire - FOAMEA Proiect: Laicizare si revigorare religioasa

Functionarul public din Politia Locala este investit cu exercitiul autoritatii publice pe timpul si in legatura cu indeplinirea  atributiilor de serviciu, in limitele competentelor stabilite prin lege. Autoritatea functiei nu poate fi exercitata in interes personal. Functionarul public din Politia Locala isi desfasoara activitatea profesionala in interesul comunitatii locale, pentru asigurarea ordinii si linistii publice, pazei si protectiei obiectivelor de interes public local si privat de pe raza de competenta actioneaza in sprijinul institutiilor statului si executa orice alte activitati date in competenta exclusiv pe baza si in executarea legii cu respectarea impartialitatii, nediscriminarii, proportionalitatii si gradualitatii. Functionarul public din Politia Locala este obligat sa respecte drepturile si libertatile fundamentale ale omului, Constitutia si legile tarii, juramantul, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne si sa indeplineasca dispozitiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesionala.

Functionarul public din Politia Locala raspunde, in conditiile legii pentru modul in care isi exercita atributiile de serviciu.

Personalului contractul din cadrul Politiei Locale a Municipiului Pitesti i se aplica reglementarile din legislatia muncii.

Politia Primariei municipiului Pitesti coopereaza in indeplinirea misiunilor ce ii revin cu Politia Romana si Jandarmeria, precum si cu alte institutii ale statului.

In prezent, Politia Locala a Municipiului Pitesti are 12 agentii in toate cartierele din Municipiul Pitesti unde cetatenii se pot adresa permanent agentilor de politie locala pentru problemele cu care se confrunta, atat direct cat si prin intermediul casutelor pentru corespondenta instalate la intrarea in aceste agentii[6].

Directorul General si Directorul General Adjunct coordoneaza intreaga activitate a Politiei Locale potrivit legii, Regulamentului de organizare si functionare a activitatii Politiei Locale Pitesti si a altor acte normative.

Poltia Locala ar urma sa integreze compartimentele responsabile cu inspectia in constructii, urbanism si protectia mediului din primarii. Politia locala va actiona si in domeniul circulatiei rutiere, sanctionand contraventiile statice, cum ar fi parcarea in loc nepermis, si dirijand circulatia in intersectii. De asemenea, componenta de ordine publica va fi mult mai bine integrata in sistemul existent la nivelul fiecarei localitati, patrulele politiei locale urmand sa colaboreze mult mai strans cu politia si jandarmeria .

Noua structura va fi formata din functionari publici si personal contractual, dar atributiile din domeniul circulatiei rutiere, ordinii publice, inspectiei si controlului vor fi exercitate numai de functionari publici

Politia Locala isi desfasoara activitatea

a) in interesul comunitatii locale, exclusiv pe baza si in executarea legii, precum si a actelor autoritatii deliberative si ale celei executive ale administratiei publice locale;

b) in conformitate cu reglementarile specifice fiecarui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autoritatilor administratiei publice centrale si locale.

Politia Locala comunica de indata organelor abilitate datele cu privire la aspectele de incalcare a legii, altele decat cele stabilite in competenta sa, de care a luat cunostinta cu ocazia indeplinirii misiunilor si activitatilor specifice.

In exercitarea atributiilor ce ii revin, Politia Locala coopereaza cu unitatile, respectiv cu structurile teritoriale ale Politiei Romane, ale Jandarmeriei Romane, ale Politiei de Frontiera Romane si ale Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, cu celelalte autoritati ale administratiei publice centrale si locale si colaboreaza cu organizatii neguvernamentale, precum si cu persoane fizice si juridice, in conditiile legii.

Politia Locala solicita interventia unitatilor/structurilor teritoriale competente ale Politiei Romane sau ale Jandarmeriei Romane pentru orice alte situatii ce excedeaza atributiilor ce ii revin, potrivit Legii. Politia Locala poate incheia cu alte autoritati si institutii publice protocoale de cooperare avand ca obiect detalierea modalitatilor prin care, in limitele competentelor legale ale fiecarei structuri, acestea isi ofera sprijin in indeplinirea activitatilor sau a misiunilor specifice.

Politia Locala este constituita si functioneaza potrivit prevederilor art. 36, alin (3), lit “b” din Legea 215/2001, republicata, ale Legii nr. 371/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Politiei Locale, cu modificarile si completarile ulterioare, ale H.G.R. nr. 2295/2004 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru de organizare si functionare a Politiei Locale si ale H.C.L. nr. 33/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea Politiei Locale a Municipiului Pitesti.

Atributiile Politiei Locale:

in domeniul ordinii si linistii publice, precum si al pazei bunurilor

in domeniul circulatiei pe drumurile publice, Serviciul Siguranta Rutiera al Politiei Locale

in domeniul disciplinei in constructii si al afisajului stradal

in domeniul protectiei mediului

in domeniul activitatii comerciale

in domeniul evidentei persoanelor

In domeniul ordinii si linistii publice, precum si al pazei bunurilor, Politia Locala are urmatoarele atributii[8]:

a) mentine ordinea si linistea publica in zonele si locurile stabilite prin planul de ordine si siguranta publica al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, aprobat in conditiile legii;

b) mentine ordinea publica in imediata apropiere a unitatilor de invatamant publice, a unitatilor sanitare publice, in parcarile auto aflate pe domeniul public sau privat al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, in zonele comerciale si de agrement, in parcuri, piete, cimitire, precum si in alte asemenea locuri publice aflate in proprietatea si/sau in administrarea unitatilor/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau a altor institutii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine si siguranta publica;

c) participa, impreuna cu autoritatile competente prevazute de lege, potrivit competentelor, la activitati de salvare si evacuare a persoanelor si bunurilor periclitate de calamitati naturale ori catastrofe, precum si de limitare si inlaturare a urmarilor provocate de astfel de evenimente;

d) actioneaza pentru identificarea cersetorilor, a copiilor lipsiti de supravegherea si ocrotirea parintilor sau a reprezentantilor legali, a persoanelor fara adapost si procedeaza la incredintarea acestora serviciului public de asistenta sociala in vederea solutionarii problemelor acestora, in conditiile legii;

e) constata contraventii si aplica sanctiuni, potrivit competentei, pentru nerespectarea legislatiei privind regimul de detinere a cainilor periculosi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a cainilor fara stapan si a celei privind protectia animalelor si sesizeaza serviciile specializate pentru gestionarea cainilor fara stapan despre existenta acestor caini si acorda sprijin personalului specializat in capturarea si transportul acestora la adapost;

f) asigura protectia personalului din aparatul de specialitate al primarului/primarului general, din institutiile sau serviciile publice de interes local, la efectuarea unor controale ori actiuni specifice;

g) participa, impreuna cu alte autoritati competente, la asigurarea ordinii si linistii publice cu ocazia mitingurilor, marsurilor, demonstratiilor, procesiunilor, actiunilor de pichetare, actiunilor comerciale promotionale, manifestarilor cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, dupa caz, precum si a altor asemenea activitati care se desfasoara in spatiul public si care implica aglomerari de persoane;

h) asigura paza bunurilor si obiectivelor aflate in proprietatea unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale si/sau in administrarea autoritatilor administratiei publice locale sau a altor servicii/institutii publice de interes local, stabilite de Consiliul Local/Consiliul General al Municipiului Bucuresti;

i) constata contraventii si aplica sanctiuni pentru nerespectarea normelor legale privind convietuirea sociala stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritatilor administratiei publice centrale si locale, pentru faptele constatate in raza teritoriala de competenta;

j) executa, in conditiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmarire penala si instantele de judecata care arondeaza unitatea/subdiviziunea administrativ-teritoriala, pentru persoanele care locuiesc pe raza de competenta;

k) participa, alaturi de Politia Romana, Jandarmeria Romana si celelalte forte ce compun sistemul integrat de ordine si siguranta publica, pentru prevenirea si combaterea infractionalitatii stradale;

l) coopereaza cu centrele militare zonale in vederea inmanarii ordinelor de chemare la mobilizare si/sau de clarificare a situatiei militare a rezervistilor din Ministerul Apararii Nationale;

m) asigura masuri de protectie a executorilor judecatoresti cu ocazia executarilor silite;

n) acorda, pe teritoriul unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, sprijin imediat structurilor competente cu atributii in domeniul mentinerii, asigurarii si restabilirii ordinii publice.

In domeniul circulatiei pe drumurile publice, Serviciul Siguranta Rutiera al Politiei Locale este structura operativa care coordoneaza, indruma, sprijina si controleaza activitatea formatiunii specializate pe probleme de siguranta a circulatiei ce fac parte din structura Politiei Locale.

Serviciul de Siguranta Rutiera indeplineste urmatoarele atributii :

- conlucreaza cu organismele de specialitate ale primariei, in vederea stabilirii si executarii unor masuri care sa asigure cresterea gradului de siguranta a circulatiei rutiere pe strazile si drumurile publice din raza teritoriala de competenta;

- organizeaza si executa actiuni specifice in raza teritoriala de competenta cu forte propii sau in cooperare cu Politia Rutiera si alte institutii abilitate, urmarind respectarea normelor legale de circulatie de catre participantii la trafic si prevenirea accidentelor de circulatie;

- controleaza modul de respectare al autorizatiilor de construire la lucrarile in carosabil precum si al autorizatiilor de traseu privind transportul local;

- organizeaza, coordoneaza si raspunde de executarea masurilor de dirjare si indrumare a traficului rutier si pietonal in cazul executarii unor lucrari in carosabil, in scopul desfasurarii fluente si in siguranta a traficului rutier.

In domeniul disciplinei in constructii si al afisajului stradal, Politia Locala are urmatoarele atributii[10]:

a) efectueaza controale pentru identificarea lucrarilor de constructii executate fara autorizatie de construire sau desfiintare, dupa caz, inclusiv a constructiilor cu caracter provizoriu;

b) efectueaza controale pentru identificarea persoanelor care nu respecta autorizatia de executare a lucrarilor de reparatii ale partii carosabile si pietonale;

c) verifica respectarea normelor legale privind afisajul publicitar, afisajul electoral si orice alta forma de afisaj/reclama, inclusiv cele referitoare la amplasarea firmei la locul de desfasurare a activitatii economice;

d) participa la actiunile de demolare/ dezmembrare/ dinamitare a constructiilor efectuate fara autorizatie pe domeniul public sau privat al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale ori pe spatii aflate in administrarea autoritatilor administratiei publice locale sau a altor institutii/servicii publice de interes local, prin asigurarea protectiei perimetrului si a libertatii de actiune a personalului care participa la aceste operatiuni specifice;

e) constata, dupa caz, conform atributiilor stabilite prin lege, contraventiile privind disciplina in domeniul autorizarii executarii lucrarilor in constructii si inainteaza procesele-verbale de constatare a contraventiilor, in vederea aplicarii sanctiunii, sefului compartimentului de specialitate care coordoneaza activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism sau, dupa caz, presedintelui consiliului judetean, primarului unitatii administrativ-teritoriale ori al sectorului municipiului Bucuresti in a carui raza de competenta s-a savarsit contraventia sau persoanei imputernicite de acestia.

In domeniul protectiei mediului, Politia Locala are urmatoarele atributii[11]:

a) controleaza respectarea prevederilor legale privind conditiile de ridicare, transport si depozitare a deseurilor menajere si industriale;

b) sesizeaza autoritatilor si institutiilor publice competente cazurile de nerespectare a normelor legale privind nivelul de poluare, inclusiv fonica;

c) participa la actiunile de combatere a zoonozelor deosebit de grave si a epizootiilor;

d) identifica bunurile abandonate pe domeniul public sau privat al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau pe spatii aflate in administrarea autoritatilor administratiei publice locale ori a altor institutii/servicii publice de interes local si aplica procedurile legale pentru ridicarea acestora;

e) verifica igienizarea surselor de apa, a malurilor, a albiilor sau cuvetelor acestora;

f) verifica asigurarea salubrizarii strazilor, a cailor de acces, a zonelor verzi, a rigolelor, indepartarea zapezii si a ghetii de pe caile de acces, dezinsectia si deratizarea imobilelor;

g) verifica existenta contractelor de salubrizare incheiate de catre persoane fizice sau juridice, potrivit legii;

h) verifica ridicarea deseurilor menajere de catre operatorii de servicii de salubrizare, in conformitate cu graficele stabilite;

i) verifica si solutioneaza, potrivit competentelor specifice ale autoritatilor administratiei publice locale, sesizarile cetatenilor privind nerespectarea normelor legale de protectie a mediului si a surselor de apa, precum si a celor de gospodarire a localitatilor;

j) constata contraventii si aplica sanctiuni pentru incalcarea normelor legale specifice realizarii atributiilor prevazute la lit. a)-i), stabilite in sarcina autoritatilor administratiei publice locale.

In domeniul activitatii comerciale, Politia Locala are urmatoarele atributii[12]:

a) actioneaza pentru respectarea normelor legale privind desfasurarea comertului stradal si a activitatilor comerciale, respectiv a conditiilor si a locurilor stabilite de autoritatile administratiei publice locale;

b) verifica legalitatea activitatilor de comercializare a produselor desfasurate de operatori economici, persoane fizice si juridice autorizate si producatori particulari in pietele agroalimentare, targuri si oboare, precum si respectarea prevederilor legale de catre administratorii pietelor agroalimentare;

c) verifica existenta la locul de desfasurare a activitatii comerciale a autorizatiilor, a aprobarilor, a documentelor de provenienta a marfii, a buletinelor de verificare metrologica pentru cantare, a avizelor si a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritatilor administratiei publice centrale si locale;

d) verifica respectarea normelor legale privind comercializarea obiectelor cu caracter religios;

e) verifica respectarea normelor legale privind amplasarea materialelor publicitare si a locurilor de comercializare a produselor din tutun si a bauturilor alcoolice;

f) verifica respectarea prevederilor legale privind orarul de aprovizionare si functionare al operatorilor economici;

g) identifica marfurile si produsele abandonate pe domeniul public sau privat al unitatii administrativ-teritoriale si pe raza sectoarelor municipiului Bucuresti sau pe spatii aflate in administrarea autoritatilor administratiei publice locale ori a altor servicii/institutii de interes local si aplica procedurile legale de ridicare a acestora;

h) verifica respectarea regulilor si normelor de comert si prestari de servicii stabilite prin acte normative in competenta autoritatilor administratiei publice locale;

i) coopereaza si acorda sprijin autoritatilor de control sanitar, de mediu si de protectie a consumatorilor in exercitarea atributiilor de serviciu specifice domeniului de activitate al acestora;

j) verifica respectarea obligatiilor ce revin operatorilor economici cu privire la afisarea preturilor, produselor comercializate si a serviciilor si sesizeaza autoritatile competente in cazul in care identifica nereguli;

k) verifica si solutioneaza, in conditiile legii, petitiile primite in legatura cu actele si faptele de comert desfasurate in locuri publice cu incalcarea normelor legale;

l) constata contraventii si aplica sanctiuni pentru incalcarea normelor legale specifice realizarii atributiilor prevazute la lit. a)-j), stabilite in sarcina autoritatilor administratiei publice locale.

In domeniul evidentei persoanelor, Politia Locala are urmatoarele atributii:[13]

a) inmaneaza cartile de alegator persoanelor la implinirea varstei de 18 ani;

b) coopereaza cu alte autoritati competente in vederea verificarii, la cererea acestora, a unor date cu caracter personal, daca solicitarea este justificata prin necesitatea indeplinirii unei atributii prevazute de lege, cu respectarea reglementarilor legale privind prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date;

c) constata contraventii si aplica sanctiuni pentru nerespectarea normelor legale privind domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani, inclusiv asupra obligatiilor pe care le au persoanele prevazute la art. 37 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 290/2005, cu modificarile si completarile ulterioare;

d) coopereaza cu serviciile publice comunitare de evidenta a persoanelor pentru punerea in legalitate a persoanelor cu acte de identitate expirate si a minorilor cu varsta peste 14 ani, care nu au acte de identitate.

Politia Locala isi desfasoara activitatea pe baza principiilor: legalitatii, increderii, previzibilitatii, proximitatii si proportionalitatii, deschiderii si transparentei, eficientei si eficacitatii, raspunderii si responsabilitatii, impartialitatii si nediscriminarii.