Home - qdidactic.com
Didactica si proiecte didacticeBani si dezvoltarea cariereiStiinta  si proiecte tehniceIstorie si biografiiSanatate si medicinaDezvoltare personala
referate baniLucreaza pentru ceea ce vei deveni, nu pentru ceea ce vei aduna - Elbert Hubbard





Afaceri Agricultura Comunicare Constructii Contabilitate Contracte
Economie Finante Management Marketing Transporturi




Agricultura


Qdidactic » bani & cariera » agricultura
Impactul reformei din 1992 - costul PAC (POLITICA AGRICOLA)



Impactul reformei din 1992 - costul PAC (POLITICA AGRICOLA)


In urma reformei din 1992 (McShary), costul PAC (POLITICA AGRICOLA)  a devenit mult mai suportabil pentru guvernele Statelor membre, lucru ce nu ar fi fost posibil prin continuarea sistemului anterior. Cea mai mare parte a acestui buget va servi platii ajutoarelor directe pentru agricultori, iar o parte mai putin consistenta va continua sa gestioneze excedentele si sa subventioneze exporturile pe pietele mondiale. Gratie reducerii preturilor garantate, agricultorii comunitari au devenit mai competitivi, atat pe pietele interioare, cat si pe cele mondiale.

Natura reformei a avut darul sa schimbe modul de functionare a sistemului de sustinere a agriculturii. Pentru prima oara reforma a prevazut niveluri diferite de compensare in diferitele regiuni ale Uniunii, avand ca baza de calcul statisticile privind productia si randamentul. Mai mult, suma compensatiilor varsate nu va depinde numai de pret, ci si de cantitatea produsa.

Pentru cereale, compensarile vor depinde de numarul de hectare cultivate si de localizarea acestora. Ajutorul acordat crescatorilor de bovine va depinde de marimea septelului si de metoda de crestere practicata.


In sistemul anterior, bazat pe sustinerea pretului fara impunerea de limite la cantitatile de produse, in momentul cand preturile erau inghetate, agricultorul nu avea alta posibilitate de ameliorare a situatiei sale decat prin cresterea randamentelor si deci, producand mai mult. In prezent, el primeste o compensare de venit integrala, fara a fi obligat sa produca mai mult.

Acest sistem de sustinere directa a veniturilor nu mai creeaza o dependenta a fermierului fata de o anumita forma de asistenta publica. Sistemul de sustinere a pretului aplicat anterior, le acorda de facto subventii care chiar daca erau mai putin vizibile nu erau mai putin reale. Un sistem care consta in vanzarea directa catre depozitele frigorifice ale comunitatii, la preturi dinainte garantate, a produselor ce nu aveau nici un fel de sansa de a fi competitive pe pietele mondiale nu avea mai nimic in comun cu principiile pietei libere. In cazul sistemului reformat cea mai mare parte a veniturilor agricultorilor provine de pe piata. Ajutorul pentru sustinerea veniturilor va constitui un supliment.

Reforma va permite o stabilizare a productiei la un nivel mai apropiat de consumul comunitar. Ea va frana in mod sigur cresterea viitoare a productiei, fara sa antreneze totusi reduceri majore ale nivelurilor ei actuale. Singura ratiune de crestere a productiei in viitor va fi gasirea de noi piete de desfacere. Aceste piete vor fi insa aprovizionate prin exporturi concurentiale si nicidecum prin exporturi subventionate. Gratie reducerilor de pret, in mod normal produsele ar trebui sa fie mai ieftine pentru consumatorul final.




Consumatorii ar trebui sa profite de aceste reduceri de pret, dar nu integral. Preturile bunurilor alimentare vor creste cu siguranta mai incet pe parcursul anilor urmatori decat rata generala a inflatiei pe ansamblul economiei europene.

Exista cu siguranta un domeniu in care consumatorii au de castigat: calitatea. Din 1985, Comisia Europeana propune ca o parte integranta a PAC (POLITICA AGRICOLA) sa fie criteriile de calitate. Produsele de calitate ar trebui sa beneficieze de o bonificare in raport cu produsele de masa. S-au introdus noi reguli in materie. Ele prevad utilizarea etichetelor speciale si a certificatelor de garantare a calitatii, pentru informarea consumatorului ca este vorba de un produs de calitate. S-a adoptat o reglementare privind metodele de productie biologica a produselor agricole si a marfurilor alimentare. O noua directiva protejeaza denumirea de origine controlata.

S-a avut in vedere o calitate superioara, fixarea unor norme de igiena severa pentru bunurile alimentare ale UE si furnizarea de informatii adecvate consumatorilor despre valoarea dietetica a alimentelor.

O atentie deosebita se acorda specialitatilor regionale fabricate potrivit procedeelor traditionale, precum branza pe baza de lapte nepasteurizat, vinurile locale, carnea afumata sau sarata. UE trebuie sa asigure respectarea regulilor de igiena obligatorie in momentul vanzarii acestor produse.

Reforma recompenseaza modelele mai putin intensive de cultura si crestere a animalelor. Sistemul anterior de sustinere a preturilor pentru un nivel nelimitat al productiei a incurajat nu numai recurgerea masiva la ingrasaminte si pesticide, dar si cresterea productiilor cu randament ridicat. In fapt, confruntati cu o inghetare a preturilor, producatorii nu aveau alt mijloc de crestere sau cel putin de mentinere a nivelului anterior de venit decat producand mai mult pentru acelasi pret. Mai mult, agricultorii pot acum sa ramana in agricultura lucru care nu era posibil in sistemul anterior. Pana in prezent, numarul exploatarilor agricole s-a redus intr-un ritm de 3% pe an.



Daca era putin probabil ca reforma va inversa complet aceasta tendinta, ea trebuia cel putin sa incetineasca acest proces. Practic, ajutorul financiar va fi canalizat si se va adresa in particular categoriilor de agricultori celor mai vulnerabile si modelelor extensive de cultura si crestere a animalelor.

Pentru toate aceste ratiuni, si gratie faptului ca reforma a pus accent pe masurile de sprijin ecologic si social, programul reformei a fost chemat sa devina pivotul strategiei de piata a UE in vederea unei dezvoltari rurale echilibrate.

Reforma PAC (POLITICA AGRICOLA) si mediul inconjurator

Reforma a implicat participarea activa a agricultorilor la protectia mediului. Operatiunile de impadurire sau de gestiune a suprafetelor forestiere sunt remunerate la fel ca oricare alta activitate economica. Pastrarea patrimoniului rural al Uniunii si al satelor europene va avea mult de castigat.

Noua PAC (POLITICA AGRICOLA) dinamizeaza eforturile pe care le desfasoara in vederea ajutarii zonelor rurale sa-si mentina un nivel de activitate economica suficienta pentru mentinerea dinamismului colectivitatilor locale. Aceasta nu ar fi fost posibila in cadrul  PAC (POLITICA AGRICOLA) anterioare. Exodul agricultorilor ce paraseau satul pentru oras nu facea altceva decat sa accelereze spirala declinului unui sector agricol cu infrastructura insuficienta si servicii neadecvate.

Impactul international al Reformei McShary

Uniunea a avut sansa de a-si exporta produsele la un nivel de subventionare mai scazut, sau chiar fara sa apeleze la subventii, si de a juca un rol mai activ si pozitiv in evolutia schimburilor internationale. Pe termen mediu scaderea preturilor va permite diminuarea nivelului de suport direct varsat agricultorilor.

Aceasta este una din modalitatile prin care comunitatea a contribuit la facilitarea progresului in negocierile GATT din cadrul Rundei Uruguay. Programul de reforma devenise indispensabil datorita costurilor excesive ale excedentelor si incapacitatii UE de a asigura un nivel adecvat pe venit pentru anumite categorii de agricultori.

Mesajul lansat de reforma partenerilor UE a fost clar : Uniunea se asociaza miscarii ce tinde catre un mai mare grad de liberalism in schimburile mondiale, dar  ea nu abandoneaza nici principiile si nici instrumentele de baza ale PAC.

In ciuda scaderii preturilor, datorita mentinerii unei productii destul de importante, Uniunea va continua sa joace rolul sau de furnizor de ajutor alimentar de urgenta tarilor care au nevoie. Dar ea nu vrea sa se transforme in donator pe termen lung fata de tarile care sunt capabile sa-si dezvolte propriul lor sector agricol productiv.








Contact |- ia legatura cu noi -|
Adauga document |- pune-ti documente online -|
Termeni & conditii de utilizare |- politica de cookies si de confidentialitate -|
Copyright © |- 2022 - Toate drepturile rezervate -|